Постановление Администрации Любытинского муниципального района от 28.08.2015 N 431 "Об утверждении Основ молодежной политики в Любытинском муниципальном районе до 2025 года"

АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЮБЫТИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 августа 2015 г. № 431

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В ЛЮБЫТИНСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ ДО 2025 ГОДА

В соответствии с Основами государственной молодежной политики Российской Федерации до 2025 года, утвержденными Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 года № 2403-р, статьей 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Администрация Любытинского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Основы молодежной политики в Любытинском муниципальном районе до 2025 года.

2. Рекомендовать комитетам Администрации муниципального района: культуры, спорта и туризма, образования при формировании и осуществлении муниципальных программ в сфере гражданско-патриотического и духовно-нравственного воспитания детей и молодежи учитывать положения Основ молодежной политики в Любытинском муниципальном районе до 2025 года.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации муниципального района Иванову О.А.

4. Разместить постановление на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава муниципального района
Т.Б.ГУСЕВ





Утверждены
постановлением
Администрации муниципального района
от 28.08.2015 № 431

ОСНОВЫ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В ЛЮБЫТИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ
РАЙОНЕ ДО 2025 ГОДА

I. Общие положения

1. Настоящий документ определяет систему принципов, приоритетных задач и механизмов, обеспечивающих реализацию молодежной политики в Любытинском муниципальном районе.

2. Используемые в настоящем документе термины означают следующее:
"государственная молодежная политика" - направление деятельности Российской Федерации, представляющее собой систему мер нормативно-правового, финансово-экономического, организационно-управленческого, информационно-аналитического, кадрового и научного характера, реализуемых на основе взаимодействия с институтами гражданского общества и гражданами, активного межведомственного взаимодействия, направленных на гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи, расширение возможностей для эффективной самореализации молодежи и повышение уровня ее потенциала в целях достижения устойчивого социально-экономического развития, глобальной конкурентоспособности, национальной безопасности страны, а также упрочения ее лидерских позиций на мировой арене;
"работа с молодежью" - профессиональная деятельность, направленная на решение комплексных задач по реализации молодежной политики в сферах труда, права, политики, науки и образования, культуры и спорта, коммуникации, здравоохранения, взаимодействия с государственными организациями и общественными институтами, молодежными и детскими общественными объединениями, а также с работодателями;
"молодежь" - социально-демографическая группа, выделяемая на основе возрастных особенностей, социального положения и характеризующаяся специфическими интересами и ценностями. Эта группа включает лиц в возрасте от 14 до 30 лет, а в некоторых случаях, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, - до 35 и более лет, имеющих постоянное место жительства в Российской Федерации или проживающих за рубежом (граждане Российской Федерации и соотечественники);
"инфраструктура молодежной политики" - система государственных, муниципальных организаций и общественных объединений, а также иных организаций всех форм собственности, обеспечивающих возможность для оказания услуг и проведения мероприятий, направленных на развитие молодежи;
"молодежное предпринимательство" - предпринимательская деятельность граждан в возрасте до 30 лет, а также юридических лиц (субъектов малого и среднего предпринимательства), средний возраст штатных работников которых, а также возраст руководителя не превышает 30 лет либо в уставном (складочном) капитале которых доля вкладов лиц не старше 30 лет превышает 75 процентов;
"молодежная добровольческая (волонтерская) деятельность" - добровольная социально направленная и общественно полезная деятельность молодых граждан, осуществляемая путем выполнения работ, оказания услуг без получения денежного или материального вознаграждения (кроме случаев возможного возмещения связанных с осуществлением добровольческой (волонтерской) деятельности затрат);
"молодая семья" - семья, состоящая в первом зарегистрированном браке, в которой возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 30 лет (для участников жилищных программ поддержки молодых семей возраст участников увеличивается до 35 лет);
"молодой специалист" - гражданин Российской Федерации в возрасте до 30 лет (для участников жилищных программ поддержки молодых специалистов - до 35 лет), имеющий среднее профессиональное или высшее образование, принятый на работу по трудовому договору в соответствии с уровнем профессионального образования и квалификацией;
"специалист по работе с молодежью" - имеющий соответствующую профессиональную квалификацию работник федерального, регионального или муниципального органа исполнительной власти, органа местного самоуправления, а также организации любой формы собственности, осуществляющей работу с молодежью.

3. Настоящий документ разработан на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом международных договоров, а также нормативных правовых актов Новгородской области и Любытинского муниципального района.

4. Молодежь как наиболее восприимчивая и мобильная часть социума поддерживает прогрессивные реформы и претворяет их в жизнь. Новые цели социально-экономического развития района требуют системного обновления, развития задач и механизмов государственной молодежной политики.
Приоритеты в Любытинском муниципальном районе ориентированы на укрепление воспитательной роли семьи, общества и государства. Молодежь все ярче демонстрирует активную позицию по развитию гражданского общества, формируются механизмы создания молодежью общественных благ.
По состоянию на 1 января 2015 года в Любытинском муниципальном районе проживает 1562 молодых человека. С 2009 года по 2013 год наблюдалось сокращение численности молодежи (до 18 %), которое замедлилось в 2013 году. В 2014 году за счет зафиксирован рост численности молодежи на 7 % и стабилизация численности молодежи района.
В последние годы отмечается улучшение социально-экономического положения молодежи, также усилилось стремление к ведению здорового образа жизни. Представители молодежи района входят в число победителей и призеров областных и всероссийских олимпиад, творческих конкурсов, спортивных соревнований.
Однако существует тенденция нарастания негативного влияния целого ряда внутренних и внешних факторов, повышающих риски роста угроз ценностного, общественного и социально-экономического характера. Проблемным фактором является деструктивное информационное воздействие на молодежь, в том числе в интернет-пространстве, следствием которого могут стать повышенная агрессивность в молодежной среде, национальная и религиозная нетерпимость, а также социальное напряжение в обществе.
Общее снижение численности молодежи в районе вследствие демографических проблем оказывает системное влияние на социально-экономическое развитие района, сокращение трудовых ресурсов, росту пенсионной нагрузки.
Необходимо выработать в молодежной среде приоритет национально-государственной идентичности, а также воспитать чувство гордости за Отечество, Новгородскую землю, Любытинский край.
Стратегическим приоритетом молодежной политики в Любытинском муниципальном районе является создание условий для формирования личности гармоничной, постоянно совершенствующейся, эрудированной, конкурентоспособной, неравнодушной, обладающей прочным нравственным стержнем, способной при этом адаптироваться к меняющимся условиям и восприимчивой к новым созидательным идеям.
Ключевой задачей является воспитание патриотично настроенной молодежи с независимым мышлением, обладающей созидательным мировоззрением, профессиональными знаниями, демонстрирующей высокую культуру, в том числе культуру межнационального общения, ответственность и способность принимать самостоятельные решения, нацеленные на повышение благосостояния страны, малой родины, народа и своей семьи.
В районе необходимо создать базовые условия для полноценной самореализации молодежи в социально-экономической и общественно-политической сферах жизни, развития ее индивидуальных качеств, проявления высокого уровня социальной активности.
Совокупность указанных факторов обусловливает необходимость формирования основ молодежной политики, соответствующих современным реалиям и новым вызовам времени.
Эффективная реализация молодежной политики должна обеспечивать устойчивый рост числа молодых людей, мотивированных на позитивные действия, разделяющих общечеловеческие и национальные духовные ценности, обладающих хорошим физическим здоровьем, занимающихся физической культурой и спортом, не имеющих вредных привычек, работающих над своим личностным и профессиональным развитием, любящих свое Отечество и готовых защищать его интересы, прилагающих усилия для динамичного развития сильной и независимой Российской Федерации.
Главным результатом реализации молодежной политики должны стать улучшение социально-экономического положения молодежи Любытинского муниципального района и увеличение степени ее вовлеченности в социально-экономическую жизнь Любытинского муниципального района.

II. Основные принципы реализации молодежной политики

Государственная молодежная политика основывается на конституционных гарантиях равенства прав и свобод граждан и реализуется в соответствии со следующими принципами:
а) ответственность государства за соблюдение законных интересов молодежи;
б) ответственность молодежи за реализацию своих конституционных прав и обязанностей в сферах государственной и общественной жизни;
в) признание молодежи равноправным партнером в формировании и реализации молодежной политики;
г) приоритетность адресной поддержки социально незащищенных молодых граждан;
д) предоставление базового объема услуг для духовного, культурного, социального, физического и психического развития молодежи, а также возможностей для выбора жизненного пути, образования, начала трудовой деятельности, создания семьи;
е) поддержка деятельности молодежных общественных объединений и организаций;
ж) развитие государственно-частного партнерства и взаимодействия с социальными институтами общества;
з) повышение эффективности использования информационных ресурсов и инфраструктуры в интересах реализации молодежной политики;
и) взаимодействие структурных подразделений органов местного самоуправления при реализации стратегий и программ в части, касающейся молодежной политики;
к) привлечение молодежи к разработке и формированию программ духовно-нравственного, патриотического развития в муниципальном районе.

III. Цели и приоритетные задачи молодежной политики
в Любытинском муниципальном районе

1. Целями молодежной политики являются совершенствование правовых, социально-экономических и организационных условий для успешной самореализации молодежи, направленной на раскрытие ее потенциала для дальнейшего развития Любытинского муниципального района, а также содействие успешной интеграции молодежи в общество и повышение ее роли в жизни района.

2. Для достижения целей молодежной политики необходимо решить следующие приоритетные задачи:
а) формирование системы ценностей с учетом многонациональной основы нашего государства, предусматривающей создание условий для воспитания и развития молодежи, знающей и ответственно реализующей свои конституционные права и обязанности, обладающей гуманистическим мировоззрением, устойчивой системой нравственных и гражданских ценностей, проявляющей знание своего культурного, исторического, национального наследия и уважение к его многообразию, а также развитие в молодежной среде культуры созидательных межэтнических отношений. Реализация этой задачи предусматривает осуществление следующих мероприятий:
реализация мероприятий гражданско-патриотической тематики, посвященных пропаганде государственной символики, символики Новгородской области, Любытинского муниципального района, достижениям государства, области, района, героям и значимым событиям в новейшей истории страны, области, района;
реализация мероприятий, направленных на укрепление социального, межнационального и межконфессионального согласия в молодежной среде;
популяризация в молодежной среде литературного русского языка, а также культурных и национальных традиций;
системная поддержка проектов, направленных на формирование активной гражданской позиции молодых граждан, национально-государственной идентичности, воспитание уважения к представителям различных этносов, укрепление нравственных ценностей, профилактику экстремизма, взаимодействие с молодежными субкультурами и неформальными движениями;
реализация просветительских программ, в виде тематических семинаров, открытых уроков, круглых столов в образовательных организациях района, направленных на разъяснение незаконности пропаганды и публичного демонстрирования нацисткой символики, в том числе с привлечением ветеранов Великой Отечественной войны;
вовлечение молодежи в активную работу молодежных объединений;
вовлечение молодежи в творческую деятельность, поддержка талантливой молодежи, занимающейся современными видами творчества и не имеющей специального образования;
популяризация людей, достигших выдающихся успехов в своей профессиональной деятельности;
повышение доступности молодежного туризма и развитие его инфраструктуры;
поддержка участия молодежи в деятельности по благоустройству исторических памятников, сохранению объектов культурного наследия, уходу за воинскими захоронениями, расположенных на территории Любытинского муниципального района;
развитие механизмов обеспечения доступности для молодежи музеев, выставок, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, библиотек и других;
б) развитие просветительской работы с молодежью, а также создание условий для самообразования молодежи. Реализация этой задачи предусматривает осуществление следующих мероприятий:
развитие гуманитарного и правового просвещения молодежи, повышение уровня финансовой грамотности;
создание условий и системы мотивации, способствующих самообразованию молодежи, в том числе в режиме удаленного доступа;
совершенствование системы поощрения и мотивации талантливой молодежи;
развитие компетенций работников, занимающихся вопросами молодежи, в том числе имеющих квалификацию "специалист по организации работы с молодежью";
создание условий для привлечения к деятельности в сфере дополнительного образования молодых специалистов, индивидуальных предпринимателей, волонтеров;
развитие молодежного самоуправления в образовательных организациях, привлечение молодежных общественных объединений к мониторингу контроля качества образования;
в) формирование ценностей здорового образа жизни, создание условий для физического развития молодежи, формирование экологической культуры, а также повышение уровня культуры безопасности жизнедеятельности молодежи. Реализация этой задачи предусматривает осуществление следующих мероприятий:
вовлечение молодежи в регулярные занятия физической культурой и спортом, в том числе техническими видами спорта;
вовлечение молодежи в пропаганду здорового образа жизни;
совершенствование системы спортивных соревнований;
реализация проектов в области физкультурно-спортивной и оздоровительной деятельности, связанных с популяризацией здорового образа жизни, спорта, а также с созданием положительного образа молодежи, ведущей здоровый образ жизни;
организация и проведение мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и повышению уровня информированности молодежи, о вреде активного и пассивного курения табака, способах его преодоления и формирования в общественном сознании установок о неприемлемости потребления табака в обществе, о поведенческих и зависимых факторах риска и доступности продуктов здорового питания, о необходимости увеличения физической активности;
организация и проведение мероприятий, посвященных всемирному дню здоровья, всемирному дню без табака, всемирному дню сердца, дню отказа от курения, и других;
г) создание условий для реализации потенциала молодежи в социально-экономической сфере, а также внедрение технологии "социального лифта". Реализация этой задачи предусматривает осуществление следующих мероприятий:
обеспечение механизмов занятости молодежи путем сохранения и создания новых рабочих мест;
создание условий для реализации предпринимательского потенциала молодежи;
создание условий для развития профориентационной работы среди молодежи и построение эффективной траектории профессионального развития;
содействие самозанятости безработной молодежи;
социальное сопровождение несовершеннолетних правонарушителей;
привлечение в сельскую местность молодежи из городов путем создания благоприятных условий для ее трудовой деятельности;
создание условий для самореализации молодежи, стимулирование трудовой, образовательной и социальной мобильности молодежи;
развитие института наставничества в образовательных и других организациях, а также на предприятиях;
создание равных условий молодым людям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам в социализации, реализации творческого потенциала, трудоустройстве и предпринимательской деятельности;
развитие моделей адресной помощи молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации;
формирование системы поддержки молодежной добровольческой (волонтерской) деятельности;
развитие моделей молодежного самоуправления и самоорганизации в ученических и трудовых коллективах, а также по месту жительства;
привлечение перспективной молодежи к реализации муниципальных социально-экономических проектов;
поддержка участия молодежи и молодежных объединений района в муниципальных структурах, а также в работе форумов, конференций и фестивалей различных уровней;
популяризация представителей молодежи, специалистов по работе с молодежью, достигших успехов в своей профессиональной деятельности;
д) создание благоприятных условий для молодых семей, направленных на повышение рождаемости, формирование ценностей семейной культуры и образа успешной молодой семьи, всестороннюю поддержку молодых семей. Реализация этой задачи предусматривает осуществление следующих мероприятий:
воспитание в молодежной среде позитивного отношения к семье и браку;
формирование образа благополучной молодой российской семьи, живущей в зарегистрированном браке, ориентированной на рождение и воспитание нескольких детей, занимающейся их воспитанием и развитием на основе традиционной для России системы ценностей;
развитие системы информирования молодежи о государственных и иных программах поддержки молодых семей, а также системы психологической, медицинской, образовательной и юридической помощи молодым семьям;
развитие и совершенствование системы поддержки молодежи в решении жилищных проблем;
е) формирование информационного поля, благоприятного для развития молодежи, а также повышение эффективности использования информационной инфраструктуры в интересах патриотического и гражданского воспитания молодежи. Реализация этой задачи предусматривает осуществление следующих мероприятий:
повышение культуры информационной безопасности в молодежной среде как эффективного инструмента профилактики экстремизма, дискриминации по социальным, религиозным, расовым, национальным и другим признакам;
информирование молодежи о направлениях и мероприятиях молодежной политики в районе, области;
информирование молодежи о возможностях трудоустройства, а также программах поддержки открытия собственного бизнеса.

IV. Механизмы реализации молодежной политики

1. Правовыми механизмами реализации молодежной политики являются:
а) совершенствование муниципальных нормативных правовых актов, в том числе внесение необходимых изменений в действующие нормативные правовые акты по мере необходимости;
б) разработка и анализ муниципальных программ, планов по реализации государственной молодежной политики;
в) развитие механизмов межведомственного взаимодействия по вопросам реализации молодежной политики;
г) развитие системы государственно-частного партнерства в целях вовлечения в реализацию молодежной политики бизнес-сообщества, общественных объединений и граждан;
д) создание условий для самореализации молодежи, в том числе в сельской местности, стимулирование трудовой и образовательной мобильности молодежи.

2. Организационными механизмами реализации молодежной политики являются:
а) организация работы Совета молодежи при Думе Любытинского муниципального района, районного совета по решению вопросов, связанных с реализацией приоритетных направлений государственной молодежной политики;
б) разработка комплексных планов реализации государственной молодежной политики и мониторинг их эффективности;
в) организация работы муниципального автономного учреждения молодежного центра "Импульс";
г) финансирование реализации государственной молодежной политики за счет средств муниципального бюджета, бюджетов поселений, а также за счет привлечения средств внебюджетных источников;
д) создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), для приобретения (строительства) жилья.

3. Информационными механизмами реализации государственной молодежной политики являются:
а) размещение информации о реализации молодежной политики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и средствах массовой информации;
б) формирование и реализация медиа-планов по освещению мероприятий сфере молодежной политики.

4. Социальными механизмами реализации молодежной политики являются:
а) развитие форм и методов социальной работы с молодежью, способствующих улучшению положения различных категорий молодежи.

5. В рамках осуществления молодежной политики планируется внедрение наиболее эффективных механизмов координации и консолидации усилий всех заинтересованных сторон на муниципальном уровне, позволяющих совершенствовать процесс социального развития молодежи Любытинского муниципального района и улучшения ее духовно-нравственных характеристик, повышать общественную и социально-экономическую активность молодежи.


------------------------------------------------------------------