Решение Думы Хвойнинского муниципального района от 30.01.2015 N 306 "Об утверждении Положения о дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения Хвойнинского муниципального района"
ДУМА ХВОЙНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 января 2015 г. № 306
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДОРОЖНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОТНОШЕНИИ
АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ХВОЙНИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Принято
Думой Хвойнинского муниципального района
30 января 2015 года
В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и пунктом 5 статьи 5 Устава Хвойнинского муниципального района Дума Хвойнинского муниципального района решила:
1. Утвердить прилагаемое Положение о дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения Хвойнинского муниципального района.
2. Настоящее решение опубликовать в бюллетене Хвойнинского муниципального района "Официальный вестник".
Глава района
И.А.ВИНОГРАДОВ
Председатель Думы
В.В.РОМАНЕНКО
Утверждено
решением
Думы муниципального района
от 30.01.2015 № 306
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДОРОЖНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОТНОШЕНИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ХВОЙНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано на основании федеральных законов от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Уставом Хвойнинского муниципального района.
1.2. Настоящее Положение определяет организационно-правовое, финансовое, материально-техническое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения Хвойнинского муниципального района (далее - район).
1.3. Настоящее Положение не распространяется на правоотношения, возникающие при осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального, регионального, межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
1.4. К автомобильным дорогам района относятся автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального, межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Перечень автомобильных дорог общего пользования, являющихся муниципальной собственностью муниципального района, утверждается постановлением Администрации муниципального района. Подготовку перечня автомобильных дорог общего пользования, являющихся муниципальной собственностью муниципального района, поддержание его в актуальном состоянии осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Хвойнинского муниципального района.
1.5. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог района обеспечивается Администрацией муниципального района.
2. Основные термины и определения
Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Реконструкция автомобильной дороги - комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги.
Капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги.
Ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.
Содержание и строительство автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, в результате которых обеспечивается и поддерживается транспортно-эксплуатационное состояние дорог и дорожных сооружений, отвечающее требованиям ГОСТ Р 50597-93" Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".
Данный комплекс работ по содержанию и строительству автомобильных дорог включает в себя:
1) строительство новых автомобильных дорог;
2) реконструкцию, капитальный и текущий ремонты автомобильных дорог;
3) работы по текущему содержанию и озеленению дорог;
4) мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения (организация дорожной разметки, установка, ремонт и замена дорожных знаков, указателей, устройство искусственных неровностей, содержание светофорных объектов и др.);
5) работы по обустройству дорог (устройство посадочных площадок и автопавильонов, туалетов, площадок для остановки и стоянки автомобилей, смотровых ям и эстакад, дорожных ограждений, пешеходных переходов и др.);
6) прочие работы: разработка проектно-сметной документации и ее экспертиза (по усмотрению заказчика);
7) инвентаризация и паспортизация дорог; разработка документации по отводу земель; инженерное и научно-техническое сопровождение проектирования и выполнения работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог;
8) обследования мостовых сооружений, диагностика и оценка состояния автомобильных дорог.
Строительство автомобильных дорог - строительство на новых площадях вновь создаваемых автомобильных дорог и дорожных сооружений, которые после ввода в эксплуатацию будут находиться в муниципальной собственности района.
Текущий ремонт автомобильных дорог - выполняемый в течение календарного года (с учетом сезона) на всем протяжении дороги комплекс работ по уходу за дорогой, дорожными сооружениями и полосой отвода, по профилактике и устранению постоянно возникающих мелких повреждений, по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Текущее содержание автомобильных дорог - комплекс мероприятий сезонного характера, обеспечивающих чистоту и опрятный вид проезжей части, придорожных территорий, тротуаров и других дорожных сооружений, а также нормальные условия движения транспорта и пешеходов. В зимний период в текущее содержание дорог включаются мероприятия по защите дороги от снежных отложений и заносов, очистке от снега, предупреждению образования и ликвидации зимней скользкости и борьбе с наледями.
3. Полномочия органов местного самоуправления
Хвойнинского муниципального района в области использования
автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности
3.1. К полномочиям органов местного самоуправления района в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:
1) осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;
2) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;
3) принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования;
4) принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования;
5) определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам указанных автомобильных дорог, за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;
6) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения;
7) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;
8) определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
9) установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
10) использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
11) информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения;
12) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;
13) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
3.2. Дума Хвойнинского муниципального района:
1) принимает нормативные правовые акты по вопросам дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения района в пределах компетенции;
2) утверждает расходы бюджета Хвойнинского муниципального района на очередной финансовый год на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог района.
3.3. Администрация Хвойнинского муниципального района:
1) разрабатывает проекты планов и программ развития дорожной инфраструктуры и совершенствования сети дорог;
2) определяет уполномоченные органы по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог района;
3) обеспечивает закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в сфере содержания и строительства автомобильных дорог местного значения района, в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством, а также настоящим Положением.
3.4. Администрация муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основании решения Думы Хвойнинского муниципального района о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения от муниципального района поселениям.
Указанные соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется Уставом Хвойнинского муниципального района и (или) решением Думы Хвойнинского муниципального района.
4. Требования к организации проектирования, строительства,
реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания
автомобильных дорог муниципального района
4.1. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
4.2. С целью получения данных о наличии автомобильных дорог, их протяженности и техническом состоянии, для рационального планирования работ по содержанию дорог производятся технический учет и паспортизация дорог.
Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги. Учет и паспортизация проводятся по каждой дороге в отдельности.
К проведению технического учета и паспортизации могут привлекаться научно-исследовательские, проектно-изыскательские и прочие специализированные организации по договорам, заключаемым в установленном порядке.
4.3. Строительство новых автомобильных дорог должно осуществляться в соответствии с утвержденными в установленном законодательством порядке документами территориального планирования.
4.4. Разрешение на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт автомобильных дорог в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдает Администрация муниципального района в отношении автомобильных дорог района, а также частных автомобильных дорог, строительство, реконструкцию или капитальный ремонт которых планируется осуществлять в границах района.
4.5. Реконструкция и капитальный ремонт должны производиться комплексно по всем сооружениям и элементам дороги на всем протяжении ремонтируемого (реконструируемого) участка дороги.
Допускается проведение выборочного капитального ремонта отдельных участков и элементов дорог, а также дорожных сооружений.
Реконструкция и капитальный ремонт выполняются в соответствии с разработанной и утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документацией.
Капитальный ремонт автомобильных дорог допускается выполнять по ведомостям дефектов и исполнительным сметам, утвержденным в установленном порядке.
4.6. Работы по текущему ремонту, текущему содержанию, озеленению, обустройству автомобильных дорог, обеспечению безопасности движения осуществляются систематически (с учетом сезона года) на всем протяжении дороги по всем ее элементам и сооружениям.
Работы по текущему содержанию, озеленению не требуют составления проектной документации и выполняются на основе нормативов, дефектных ведомостей и смет.
Форма и места нанесения горизонтальной и вертикальной дорожной разметки, вид дорожных знаков, указателей и искусственных неровностей, места их установки в обязательном порядке согласовываются с Администрацией муниципального района и уполномоченным государственным органом в сфере безопасности дорожного движения.
4.7. Строительство, реконструкцию и ремонт автомобильных дорог Администрация муниципального района осуществляет посредством заключения договоров (муниципальных контрактов) с подрядными организациями, определяемыми в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
4.8. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт автомобильных дорог производятся на основании планов работ, утвержденных Главой муниципального района, иным уполномоченным им лицом, и в пределах финансовых средств на эти работы, предусмотренных в бюджете муниципального района.
4.9. Организацию работ по текущему содержанию, озеленению, обустройству автомобильных дорог Администрация муниципального района осуществляет посредством размещения осуществления закупки в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
4.10. Порядки содержания и ремонта автомобильных дорог, введение временного ограничения проезда по автомобильным дорогам местного значения устанавливаются постановлениями Администрации муниципального района.
4.11. Контроль за выполнением работ по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог района осуществляет Администрация муниципального района в пределах своей компетенции, в том числе по следующим позициям:
1) проверка соответствующей документации;
2) контроль за сроками, объемами и качеством выполнения муниципального заказа по соответствующим видам работ;
3) контроль за своевременной очисткой и обработкой проезжей части автомобильных дорог;
4) осуществление муниципального контроля за использованием дорог местного значения.
5. Финансовое обеспечение расходных обязательств
Хвойнинского муниципального района по осуществлению дорожной
деятельности в отношении автомобильных дорог местного
значения района
5.1. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств бюджета муниципального района, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
5.2. Формирование расходов бюджета муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований бюджета муниципального района на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов.
5.3. Нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований бюджета муниципального района на указанные цели утверждаются Администрацией муниципального района.
------------------------------------------------------------------