Постановление Правительства Новгородской области от 21.12.2015 N 505 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Охрана окружающей среды Новгородской области на 2014 - 2020 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 декабря 2015 г. № 505
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Правительство Новгородской области постановляет:
1. Внести изменения в государственную программу Новгородской области "Охрана окружающей среды Новгородской области на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Новгородской области от 28.10.2013 № 325 (далее - государственная программа):
1.1. В паспорте государственной программы:
1.1.1. Изложить пункт 5 в редакции:
"5. Цели, задачи и целевые показатели государственной программы:
№ п/п
Цели и задачи государственной программы, наименование и единица измерения целевого показателя
Значение целевого показателя по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Цель 1. Создание условий для стабилизации и улучшения качества окружающей среды области, экологической безопасности, снижение воздействия вредных экологических факторов техногенного и антропогенного характера на окружающую среду
1.1.
Задача 1. Строительство соответствующих действующему природоохранному законодательству полигонов для размещения твердых бытовых отходов (далее - ТБО) в муниципальных районах области
1.1.1.
Увеличение доли населения, обеспеченного полигонами ТБО, соответствующими действующему природоохранному законодательству (%)
2,0
-
3,0
-
-
-
-
1.1.2.
Количество введенных в эксплуатацию объектов размещения бытовых отходов, соответствующих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства (ед.)
1
-
1
-
-
-
-
1.2.
Задача 2. Снижение негативного воздействия отходов производства и потребления
1.2.1.
Разработка территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (ед.)
-
-
1
-
-
-
-
2.
Цель 2. Охрана и рациональное использование водных ресурсов, соблюдение режима хозяйственной деятельности, позволяющего обеспечить санитарную охрану от загрязнения подземных и поверхностных источников водоснабжения и территорий, на которых они расположены
2.1.
Задача 1. Создание и ведение электронной базы данных зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, мест сброса промышленных и коммунальных стоков, объектов повышенной экологической опасности
2.1.1.
Доля объектов (утвержденных зон санитарной охраны источников водоснабжения, источников сброса промышленных и бытовых сточных вод, объектов размещения отходов), занесенных в базу данных (%)
-
-
-
-
-
-
50,0
3.
Цель 3. Обеспечение потребности органов государственной власти области, физических и юридических лиц в информации о состоянии окружающей среды
3.1.
Задача 1. Организация разработки, оформления, редактирования, издания, тиражирования и распространения специальной природоохранной литературы, выпуска циклов теле- и радиопередач, посвященных охране окружающей среды
3.1.1.
Количество выпущенных изданий природоохранной литературы, а также теле- и радиопередач, посвященных охране окружающей среды (ед.)
1
1
1
1
31
32
32
4.
Цель 4. Сохранение природных систем
4.1.
Задача 1. Обеспечение функционирования и управление особо охраняемыми природными территориями (далее - ООПТ)
4.1.1.
Доля площади области, занятая ООПТ регионального значения (%)
3,4
3,4
3,9
4,5
4,6
4,8
5,0
4.2.
Задача 2. Сохранение биологического разнообразия на территории Новгородской области
4.2.1.
Обеспеченность территориальной охраной редких и исчезающих видов, занесенных в Красную книгу Новгородской области (%)
51,8
80,39
83,33
83,58
83,82
84,07
84,07
5.
Цель 5. Обеспечение улучшения качества атмосферного воздуха
5.1.
Задача 1. Формирование эффективной системы охраны атмосферного воздуха
5.1.1.
Объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ, отходящих от стационарных источников, к уровню 2007 года (%)
87,3
87,3
87,3
87,3
87,3
87,3
87,3
5.1.2.
Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников (%)
71,0
71,0
71,0
71,0
71,0
71,0
71,0
6.
Цель 6. Обеспечение условий для устойчивого существования охотничьих ресурсов и среды их обитания как неотъемлемого элемента природной среды
6.1.
Задача 1. Сохранение видового и увеличение количественного состава охотничьих ресурсов, повышение продуктивности охотничьих угодий
6.1.1.
Добыча волка в области (% от численности)
не менее 40,0
не менее 40,0
не менее 40,0
не менее 40,0
не менее 40,0
не менее 40,0
не менее 40,0
6.1.2.
Отсутствие резкого снижения численности лося и медведя (% к показателям предыдущего года учета)
не более 30,0
не более 30,0
не более 30,0
не более 30,0
не более 30,0
не более 30,0
не более 30,0
";
1.1.2. Изложить пункт 7 в редакции:
"7. Объемы и источники финансирования государственной программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):
Год
Источник финансирования
областной бюджет
федеральный бюджет
местные бюджеты
бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
другие внебюджетные источники
всего
2014
19446,5
197,6
-
-
-
19644,1
2015
23102,9
169,1
-
-
-
23272,0
2016
23288,2
54,1
-
-
-
23342,3
2017
12028,5
198,5
-
-
-
12227,0
2018
26314,0
-
-
-
-
26314,0
2019
27189,0
-
-
-
-
27189,0
2020
33369,0
-
-
-
-
33369,0
ВСЕГО
164738,1
619,3
-
-
-
165357,4
";
1.1.3. Изложить пункт 8 в редакции:
"8. Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы:
ввод в действие 2 полигонов ТБО;
разработка и утверждение территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;
создание электронной базы данных для контроля за соблюдением установленного режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
выпуск в эфир 92 теле- и радиопередач, посвященных охране окружающей среды, а также издание природоохранной литературы;
увеличение доли площади области, занятой ООПТ регионального значения, до 5,0 %;
снижение выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на 13,0 % по отношению к уровню 2007 года;
улавливание не менее 70,0 % от всех выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
сохранение биологического разнообразия в области (25 видов млекопитающих и 63 вида птиц, являющихся охотничьими ресурсами);
обеспечение территориальной охраной не менее 84,07 % редких и исчезающих видов, занесенных в Красную книгу Новгородской области.";
1.2. В разделе I "Характеристика текущего состояния окружающей среды области":
1.2.1. Изложить тридцать восьмой абзац в редакции:
"В ходе реализации государственной программы предполагается создать и поставить на постоянное обслуживание 3 автоматизированных стационарных поста наблюдения (далее - АСПН) за качеством атмосферного воздуха:";
1.2.2. Исключить тридцать девятый - сорок первый, сорок шестой абзацы;
1.2.3. Дополнить после пятнадцатого абзаца абзацами следующего содержания:
"Принят Федеральный закон от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), определяющий приоритетные направления государственной политики в области обращения с отходами.
Основой для региональной политики в сфере обращения с отходами должны стать два документа - территориальная схема обращения с отходами (далее - Территориальная схема) и региональная программа в области обращения с отходами (далее - Региональная программа).
Федеральным законом установлено содержание Региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.
Территориальная схема является новым механизмом государственного регулирования, разрабатывается в соответствии с документами территориального планирования и должна содержать данные о количестве образующихся отходов, нахождении источников образования отходов и местах сбора и накопления отходов, о месте нахождения объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов, а также схему потоков отходов, от источников их образования до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов.
Региональные программы и территориальные схемы подлежат согласованию с соответствующими территориальными органами уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти и публикуются на официальном сайте Правительства Новгородской области для всеобщего и бесплатного доступа.
В соответствии с Федеральным законом средства, поступившие в федеральный бюджет в счет уплаты экологического сбора, расходуются посредством реализации государственных программ Российской Федерации в форме предоставления субсидий субъектам Российской Федерации на софинансирование утвержденных в установленном порядке региональных программ.
Условием предоставления субсидии субъекту Российской Федерации является наличие утвержденной Территориальной схемы и Региональной программы.";
1.3. Исключить в девятом абзаце раздела III "Механизм управления реализацией государственной программы" слова "и торговли";
1.4. В разделе IV "Мероприятия государственной программы":
1.4.1. Изложить строку 1.1 в редакции (приложение № 1 к постановлению);
1.4.2. Заменить в графе 9:
строки 2.1 цифры "7443,4" на "9708,2", "54,7" на "54,1";
строки 4.1 цифру "2173,6" на "3000,0", цифру "129,5" на символ "-";
1.5. В разделе V "Подпрограмма "Регулирование качества окружающей среды" государственной программы Новгородской области "Охрана окружающей среды Новгородской области на 2014 - 2020 годы":
1.5.1. В паспорте подпрограммы:
1.5.1.1. Изложить пункт 2 в редакции:
"2. Задачи и целевые показатели подпрограммы:
№ п/п
Задачи подпрограммы, наименование и единица измерения целевого показателя
Значение целевого показателя по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Задача 1. Строительство соответствующих действующему природоохранному законодательству полигонов для размещения ТБО в муниципальных районах области
1.1.
Увеличение доли населения, обеспеченного полигонами ТБО, соответствующими действующему природоохранному законодательству (%)
2,0
-
3,0
-
-
-
-
1.2.
Количество введенных в эксплуатацию объектов размещения бытовых отходов, соответствующих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства (ед.)
1
-
1
-
-
-
-
2.
Задача 2. Снижение негативного воздействия отходов производства и потребления
2.1.
Разработка территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (ед.)
-
-
1
-
-
-
-
3.
Задача 3. Создание и ведение электронной базы данных зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, мест сброса промышленных и коммунальных стоков, объектов повышенной экологической опасности
3.1.
Доля объектов (утвержденных зон санитарной охраны источников водоснабжения, источников сброса промышленных и бытовых сточных вод, объектов размещения отходов), занесенных в базу данных (%)
-
-
-
-
-
-
50,0
4.
Задача 4. Организация разработки, оформления, редактирования, издания, тиражирования и распространения специальной природоохранной литературы, выпуска циклов теле- и радиопередач, посвященных охране окружающей среды
4.1.
Количество выпущенных изданий природоохранной литературы, а также теле- и радиопередач, посвященных охране окружающей среды (ед.)
1
1
1
1
31
32
32
";
1.5.1.2. Изложить пункт 4 в редакции:
"4. Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):
Год
Источник финансирования
областной бюджет
федеральный бюджет
местные бюджеты
бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
другие внебюджетные источники
всего
1
2
3
4
5
6
7
2014
4886,0
-
-
-
-
4886,0
2015
6965,6
-
-
-
-
6965,6
2016
10580,0
-
-
-
-
10580,0
2017
80,0
-
-
-
-
80,0
2018
220,0
-
-
-
-
220,0
2019
220,0
-
-
-
-
220,0
2020
320,0
-
-
-
-
320,0
ВСЕГО
23271,6
-
-
-
-
23271,6
";
1.5.1.3. В пункте 5:
1.5.1.3.1. Заменить во втором абзаце цифру "5" на "2";
1.5.1.3.2. Исключить третий абзац;
1.5.2. Изложить мероприятия подпрограммы в прилагаемой редакции (приложение № 2 к постановлению);
1.6. В разделе VI "Подпрограмма "Особо охраняемые природные территории регионального значения и сохранение биоразнообразия" государственной программы Новгородской области "Охрана окружающей среды Новгородской области на 2014 - 2020 годы":
1.6.1. В паспорте подпрограммы:
1.6.1.1. Изложить пункт 2 в редакции:
"2. Задачи и целевые показатели подпрограммы:
№ п/п
Задачи подпрограммы, наименование и единица измерения целевого показателя
Значение целевого показателя по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1.
Задача 1. Обеспечение функционирования и управления ООПТ
1.1.
Доля площади области, занятая ООПТ регионального значения (%)
3,4
3,4
3,9
4,5
4,6
4,8
5,0
2.
Задача 2. Сохранение биологического разнообразия на территории Новгородской области
2.1.
Обеспеченность территориальной охраной редких и исчезающих видов, занесенных в Красную книгу Новгородской области (%)
51,8
80,39
83,33
83,58
83,82
84,07
84,07
";
1.6.1.2. Изложить пункт 4 в редакции:
"4. Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):
Год
Источник финансирования
областной бюджет
федеральный бюджет
местные бюджеты
бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
другие внебюджетные источники
всего
1
2
3
4
5
6
7
2014
8882,5
56,8
-
-
-
8939,3
2015
8647,3
50,2
-
-
-
8697,5
2016
9708,2
54,1
-
-
-
9762,3
2017
9248,5
58,9
-
-
-
9307,4
2018
11354,0
-
-
-
-
11354,0
2019
11354,0
-
-
-
-
11354,0
2020
9854,0
-
-
-
-
9854,0
ВСЕГО
69048,5
220,0
-
-
-
69268,5
";
1.6.1.3. Дополнить пункт 5 абзацем следующего содержания:
"обеспечение территориальной охраной не менее 84,07 % редких и исчезающих видов, занесенных в Красную книгу Новгородской области.";
1.6.2. В мероприятиях подпрограммы:
1.6.2.1. Изложить строку 2.1 в прилагаемой редакции (приложение № 3 к постановлению);
1.6.2.2. Заменить в графе 4 строки 2.2 слова "2014 - 2016 годы" на "2014 - 2015 годы";
1.6.2.3. Заменить в графе 9:
строки 1.1 цифру "6688,2" на "9346,7";
строки 2.2 цифру "455,2" на символ "-";
строки 2.3 цифру "54,7" на "54,1";
1.7. В разделе VIII "Подпрограмма "Охрана и воспроизводство объектов животного мира, рациональное использование охотничьих ресурсов" государственной программы Новгородской области "Охрана окружающей среды Новгородской области на 2014 - 2020 годы":
1.7.1. Изложить в паспорте подпрограммы пункт 4 в редакции:
"4. Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):
Год
Источник финансирования
областной бюджет
федеральный бюджет
местные бюджеты
бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
другие внебюджетные источники
всего
1
2
3
4
5
6
7
2014
5678,0
140,8
-
-
-
5818,8
2015
7490,0
118,9
-
-
-
7608,9
2016
3000,0
-
-
-
-
3000,0
2017
2700,0
139,6
-
-
-
2839,6
2018
7320,0
-
-
-
-
7320,0
2019
7635,0
-
-
-
-
7635,0
2020
7655,0
-
-
-
-
7655,0
ВСЕГО
41478,0
399,3
-
-
-
41877,3
";
1.7.2. В мероприятиях подпрограммы:
1.7.2.1. Заменить в графе 4:
строк 1.6.1, 1.6.3 слова "2014 - 2020 годы" на "2014, 2015, 2017 - 2020 годы";
строки 1.9 слова "2014 - 2017 годы" на "2014, 2015, 2017 годы";
1.7.2.2. Заменить в графе 9:
строки 1.6 цифру "450,0" на "110,0";
строки 1.6.1 цифру "100,0" на символ "-";
строки 1.6.2 цифру "100,0" на "110,0";
строки 1.6.3 цифру "250,0" на символ "-";
строки 1.8 цифру "1173,6" на "2340,0";
строки 1.9 цифру "129,5" на символ "-";
1.8. В приложении № 2 к государственной программе:
1.8.1. Заменить в подпункте 2.1, пунктах 3, 13 слова "до 2020 года" на "до 2015 года";
1.8.2. Изложить приложение к Порядку предоставления и методике распределения субсидий бюджетам городского округа и муниципальных районов области на реализацию мероприятий государственной программы Новгородской области "Охрана окружающей среды Новгородской области на 2014 - 2020 годы" в прилагаемой редакции (приложение № 4 к постановлению).
2. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости" и разместить на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
Губернатор Новгородской области
С.Г.МИТИН
Приложение № 1
к постановлению
Правительства Новгородской области
от 21.12.2015 № 505
№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнитель
Срок реализации
Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта государственной программы)
Источник финансирования
Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
"1.1.
Реализация подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды"
департамент
2014 - 2020 годы
1.1.1, 1.1.2, 1.2.1, 2.1.1, 3.1.1
областной бюджет
4886,0
6965,6
10580,0
80,0
220,0
220,0
320,0
".
Приложение № 2
к постановлению
Правительства Новгородской области
от 21.12.2015 № 505
"Мероприятия подпрограммы
"Регулирование качества окружающей среды"
№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнитель мероприятия
Срок реализации
Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта подпрограммы)
Источник финансирования
Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1.
Задача 1. Строительство соответствующих действующему природоохранному законодательству полигонов для размещения ТБО в муниципальных районах области
1.1.
Предоставление субсидий бюджетам городского округа и муниципальных районов области на строительство полигонов ТБО
департамент
2014, 2015 годы
1.1, 1.2
областной бюджет
4824,6
6885,6
-
-
-
-
-
2.
Задача 2. Снижение негативного воздействия отходов производства и потребления
2.1.
Разработка территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами
департамент
2016 год
2.1
областной бюджет
-
-
10500,0
-
-
-
-
3.
Задача 3. Создание и ведение электронной базы данных зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, мест сброса промышленных и коммунальных стоков, объектов повышенной экологической опасности
3.1.
Приобретение программного обеспечения для создания электронной базы данных зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, мест сброса промышленных и коммунальных стоков, объектов повышенной экологической опасности
департамент
2020 год
3.1
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
100,0
4.
Задача 4. Организация разработки, оформления, редактирования, издания, тиражирования и распространения специальной природоохранной литературы, выпуска циклов теле- и радиопередач, посвященных охране окружающей среды
4.1.
Организация издания, тиражирования и распространения специальной природоохранной литературы, выпуска циклов теле- и радиопередач, посвященных охране окружающей среды
департамент
2014 - 2020 годы
4.1
областной бюджет
61,4
80,0
80,0
80,0
220,0
220,0
220,0
".
Приложение № 3
к постановлению
Правительства Новгородской области
от 21.12.2015 № 505
№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнитель мероприятия
Срок реализации
Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта подпрограммы)
Источник финансирования
Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
"2.1.
Организация работ по ведению Красной книги Новгородской области
департамент
2014, 2016 - 2020 годы
2.1
областной бюджет
474,5
-
361,5
300,0
300,0
300,0
300,0
".
Приложение № 4
к постановлению
Правительства Новгородской области
от 21.12.2015 № 505
"Приложение
к Порядку
предоставления и методике распределения
субсидий бюджетам городского округа
и муниципальных районов области
на реализацию мероприятий государственной
программы Новгородской области "Охрана
окружающей среды Новгородской области
на 2014 - 2020 годы"
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО
БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НОВГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ,
ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, И ИХ ЗНАЧЕНИЯ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ
№ п/п
Наименование субсидии
Наименование целевого показателя результативности предоставления субсидии
Единица измерения
Значение целевого показателя результативности предоставления субсидии
Итоговое значение целевого показателя результативности предоставления субсидии
Срок достижения итогового целевого показателя результативности предоставления субсидии
2015 год
2016 год
2017 год
1.
Субсидии бюджетам городского округа и муниципальных районов области на строительство полигонов ТБО
увеличение доли населения, обеспеченного полигонами ТБО, соответствующими действующему природоохранному законодательству
%
-
3,0
-
увеличение на 3,0 %
2016 год
".
------------------------------------------------------------------