Постановление Правительства Новгородской области от 24.12.2015 N 512 "Об утверждении требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд Новгородской области, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2015 г. № 512
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К ПОРЯДКУ РАЗРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ
ПРАВОВЫХ АКТОВ О НОРМИРОВАНИИ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, СОДЕРЖАНИЮ
УКАЗАННЫХ АКТОВ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИХ ИСПОЛНЕНИЯ
В соответствии с частью 4 статьи 19 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2015 года № 476 "Об утверждении общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения" Правительство Новгородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд Новгородской области, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения (далее - требования).
2. Департаменту имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области обеспечить размещение требований в единой информационной системе в сфере закупок, а до ввода ее в эксплуатацию - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) не позднее 10 рабочих дней со дня их утверждения.
3. Департаменту имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области до 29 февраля 2016 года разработать проект постановления Правительства Новгородской области об утверждении правил определения требований к закупаемым государственными органами Новгородской области, органом управления территориального государственного внебюджетного фонда и подведомственными им государственными областными казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг).
4. Департаменту финансов Новгородской области до 29 февраля 2016 года разработать проект постановления Правительства Новгородской области об утверждении правил определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов Новгородской области, органа управления территориального государственного внебюджетного фонда и подведомственных им государственных областных казенных учреждений.
5. Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.
6. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости" и разместить на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
Заместитель
Губернатора Новгородской области -
заместитель Председателя
Правительства Новгородской области
В.П.ВАРФОЛОМЕЕВ
Утверждены
постановлением
Правительства Новгородской области
от 24.12.2015 № 512
ТРЕБОВАНИЯ
К ПОРЯДКУ РАЗРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ
О НОРМИРОВАНИИ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, СОДЕРЖАНИЮ УКАЗАННЫХ АКТОВ
И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИХ ИСПОЛНЕНИЯ
1. Требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд Новгородской области, содержанию указанных актов, обеспечению их исполнения (далее - Требования) распространяются на:
1.1. Правовые акты Правительства Новгородской области, которыми утверждаются:
правила определения требований к закупаемым государственными органами Новгородской области, органом управления территориального государственного внебюджетного фонда и подведомственными им государственными областными казенными и бюджетными учреждениями (далее - казенные и бюджетные учреждения соответственно) отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);
правила определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов Новгородской области, органа управления территориального государственного внебюджетного фонда и подведомственных им казенных учреждений (далее - нормативные затраты);
1.2. Правовые акты государственных органов Новгородской области, органа управления территориального государственного внебюджетного фонда, которыми утверждаются:
требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым самим государственным органом Новгородской области и подведомственными ему казенными и бюджетными учреждениями;
нормативные затраты.
2. Правовой акт, указанный во втором абзаце подпункта 1.1 пункта 1 настоящих Требований, разрабатывается департаментом имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области в форме проекта постановления Правительства Новгородской области и должен содержать:
обязательный перечень отдельных товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения нужд Новгородской области, их потребительские свойства и иные характеристики, значения таких свойств и характеристик (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) обязанность государственных органов Новгородской области, органа управления территориального государственного внебюджетного фонда установить значения свойств и характеристик в ведомственном перечне в отношении отдельных видов товаров, работ, услуг, включенных в обязательный перечень, значения потребительских свойств (в том числе характеристик качества) и иных характеристик которых не определены в обязательном перечне;
порядок формирования и ведения государственными органами Новгородской области, органом управления территориального государственного внебюджетного фонда ведомственного перечня, а также примерную форму ведомственного перечня;
порядок применения обязательных критериев отбора отдельных видов товаров, работ, услуг, значения этих критериев, а также в случае установления дополнительных критериев, не определенных правилами определения требований к закупаемым государственными органами Новгородской области, органом управления территориального государственного внебюджетного фонда и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и не приводящих к сужению ведомственного перечня, такие критерии и порядок их применения.
3. Правовой акт, указанный в третьем абзаце подпункта 1.1 пункта 1 настоящих Требований, разрабатывается департаментом финансов Новгородской области в форме проекта постановления Правительства Новгородской области и должен содержать:
порядок расчета нормативных затрат, в том числе формулы расчета;
обязанность государственных органов Новгородской области, органа управления территориального государственного внебюджетного фонда определить порядок расчета нормативных затрат, для которых порядок расчета не определен Правительством Новгородской области;
требование об определении государственными органами Новгородской области, органом управления территориального государственного внебюджетного фонда нормативов количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированных по должностям работников и (или) категориям должностей работников.
4. Правовые акты, указанные в подпункте 1.2 пункта 1 настоящих Требований, разрабатываются государственными органами Новгородской области, органом управления территориального государственного внебюджетного фонда в форме приказов на основании правовых актов Правительства Новгородской области, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящих Требований.
В случае если разработчики правовых актов, указанных в подпункте 1.2 пункта 1 настоящих Требований, не являются одновременно субъектами бюджетного планирования, проекты таких правовых актов должны быть согласованы ими с ответственным исполнителем соответствующей государственной программы Новгородской области.
5. Правовые акты государственных органов Новгородской области, органа управления территориального государственного внебюджетного фонда, которыми утверждаются требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым самим государственным органом Новгородской области, органом управления территориального государственного внебюджетного фонда и подведомственными ему казенными и бюджетными учреждениями, должны содержать:
наименования заказчиков (подразделений заказчиков), в отношении которых устанавливаются требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);
перечень отдельных видов товаров, работ, услуг с указанием характеристик (свойств) и их значений.
6. Правовые акты государственных органов Новгородской области, органа управления территориального государственного внебюджетного фонда, которыми утверждаются нормативные затраты, должны содержать:
порядок расчета нормативных затрат, для которых правилами определения нормативных затрат, утвержденными Правительством Новгородской области, не установлен порядок расчета;
нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированные по должностям работников и (или) категориям должностей работников.
7. Разработчики обеспечивают согласование проектов правовых актов, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящих Требований, с заинтересованными органами (организациями) в порядке и сроки, установленные Регламентом Правительства Новгородской области, утвержденным постановлением Правительства Новгородской области от 23.05.2013 № 1, и Инструкцией по делопроизводству в Правительстве Новгородской области, утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 04.07.2014 № 357.
8. Обсуждение проектов правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих Требований, в целях общественного контроля является обязательным. Обсуждение проектов правовых актов, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящих Требований, проводится после их согласования с заинтересованными органами (организациями) в соответствии с пунктом 7 настоящих Требований.
Срок проведения такого обсуждения устанавливается разработчиком и не может быть менее 7 календарных дней со дня размещения проектов правовых актов, а также пояснительных записок к ним в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Правительства Новгородской области - для проектов правовых актов, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящих Требований, или на официальном сайте разработчика - для проектов правовых актов, указанных в подпункте 1.2 пункта 1 настоящих Требований.
9. Разработчики рассматривают предложения общественных объединений, юридических и физических лиц, поступившие в электронной или письменной форме в срок, установленный с учетом положений пункта 8 настоящих Требований, в соответствии с законодательством Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан.
10. В срок не позднее 3 рабочих дней со дня рассмотрения предложений общественных объединений, юридических и физических лиц такие предложения и ответы на них должны быть размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Правительства Новгородской области - для проектов правовых актов, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящих Требований, или на официальном сайте разработчика - для проектов правовых актов, указанных в подпункте 1.2 пункта 1 настоящих Требований.
11. По результатам обсуждения в целях общественного контроля проектов правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих Требований, разработчики принимают при необходимости решения о внесении изменений в проекты данных правовых актов с учетом предложений общественных объединений, юридических и физических лиц.
12. Проекты правовых актов, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящих Требований, представляются разработчиками для проведения правовой экспертизы в комитет правового обеспечения Правительства Новгородской области в порядке и сроки, установленные Регламентом Правительства Новгородской области, утвержденным постановлением Правительства Новгородской области от 23.05.2013 № 1.
13. Предварительное обсуждение указанных во втором абзаце подпункта 1.1 и втором абзаце подпункта 1.2 пункта 1 настоящих Требований проектов правовых актов на заседаниях общественных советов при Правительстве Новгородской области и государственных органах Новгородской области соответственно (далее - общественный совет) является обязательным и в отношении проектов правовых актов, указанных во втором абзаце подпункта 1.1 пункта 1 настоящих Требований, осуществляется после правовой экспертизы таких проектов, проведенной комитетом правового обеспечения Правительства Новгородской области.
По результатам рассмотрения представленных на заседание проектов правовых актов общественный совет принимает решение о необходимости доработки проекта правового акта или о возможности принятия правового акта.
14. Решения общественного совета носят рекомендательный характер и отражаются в протоколе, который подписывается председательствовавшим на заседании общественного совета и секретарем общественного совета и не позднее 3 рабочих дней со дня подписания соответствующего протокола размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Правительства Новгородской области - для проектов правовых актов, указанных во втором абзаце подпункта 1.1 пункта 1 настоящих Требований, или на официальном сайте разработчика - для проектов правовых актов, указанных во втором абзаце подпункта 1.2 пункта 1 настоящих Требований.
15. Правовые акты, указанные в подпункте 1.2 пункта 1 настоящих Требований, должны быть приняты государственными органами Новгородской области, органом управления территориального государственного внебюджетного фонда до 1 сентября текущего финансового года.
16. Внесение изменений в правовые акты, указанные в пункте 1 настоящих Требований, осуществляется разработчиками при необходимости (в том числе в случаях изменения законодательства Российской Федерации и Новгородской области) в порядке, установленном для их принятия. Правовые акты, указанные в подпункте 1.2 пункта 1 настоящих Требований, пересматриваются не реже одного раза в год.
17. Правовые акты, указанные в подпункте 1.1 пункта 1 настоящих Требований, а также правовые акты о внесении изменений в такие правовые акты в течение 10 рабочих дней со дня их принятия размещаются разработчиком в единой информационной системе в сфере закупок, а до ввода ее в эксплуатацию - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).
Правовые акты, указанные в подпункте 1.2 пункта 1 настоящих Требований, а также правовые акты о внесении изменений в такие правовые акты в течение 5 рабочих дней со дня их принятия размещаются государственными органами Новгородской области, органом управления территориального государственного внебюджетного фонда в единой информационной системе в сфере закупок, а до ввода ее в эксплуатацию - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).
18. Требования к отдельным видам товаров, работ, услуг и (или) нормативные затраты применяются для обоснования объекта и (или) объектов закупки соответствующего заказчика.
------------------------------------------------------------------