Постановление Администрации Холмского муниципального района от 13.11.2015 N 669 "Об утверждении муниципальной программы Холмского муниципального района "Совершенствование и содержание дорожного хозяйства Холмского городского поселения на 2016 - 2018 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ХОЛМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 ноября 2015 г. № 669
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ХОЛМСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ И СОДЕРЖАНИЕ
ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА ХОЛМСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
НА 2016 - 2018 ГОДЫ"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Перечнем муниципальных программ Холмского муниципального района, утвержденным распоряжением Администрации района от 10.10.2013 № 230-рг "Об утверждении перечня муниципальных программ Холмского района", Администрация Холмского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Холмского муниципального района "Совершенствование и содержание дорожного хозяйства Холмского городского поселения на 2016 - 2018 годы".
2. Опубликовать постановление в периодическом печатном издании - бюллетене "Вестник" и разместить на официальном сайте Администрации Холмского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Первый заместитель
Главы администрации
муниципального района
В.И.САЛЯЕВ
Утверждена
постановлением
Администрации района
от 13.11.2015 № 699
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ХОЛМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
И СОДЕРЖАНИЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА ХОЛМСКОГО ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ НА 2016 - 2018 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной программы Холмского муниципального района
1. Наименование муниципальной программы:
муниципальная программа Холмского муниципального района "Совершенствование и содержание дорожного хозяйства Холмского городского поселения на 2016 - 2018 годы" (далее - муниципальная программа).
2. Ответственный исполнитель муниципальной программы: Администрация Холмского муниципального района в лице отдела обеспечения по вопросам жизнедеятельности и строительства Администрации муниципального района (далее - отдел).
3. Соисполнители муниципальной программы:
подрядные организации, привлекаемые к выполнению мероприятий муниципальной программы на конкурентной основе.
4. Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы:
№ п/п
Цели, задачи муниципальной программы, наименование и единица измерения целевого показателя
Значение целевого показателя по годам
2016
2017
2018
1
2
3
4
5
1.
Цель 1. Создание условий для безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта путем обеспечения сохранности автомобильных дорог и улучшения их транспортно-эксплуатационного состояния
1.1.
Задача 1. Улучшение транспортно-эксплуатационных показателей и обеспечение устойчивого функционирования автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с нормативными требованиями
1.1.1.
Протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения, км
0,122
0,124
0,124
1.1.2.
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования, на конец отчетного периода (%)
76,7
77
77,4
1.2.
Задача 2. Создание условий для бесперебойного движения автомобильного транспорта путем обеспечения сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения и улучшения их транспортно-эксплуатационного состояния
1.2.1.
Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, км
33
33
33
1.2.2.
Изготовление технических паспортов на участки автомобильных дорог общего пользования (км)
0,35
0,21
0,225
2.
Цель 2. Обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения
2.1.
Задача 1. Создание условий для безопасного дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения
2.1.1.
Разработка проектов организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования (км)
1
1
1
2.1.2.
Доля протяженности автомобильные дороги общего пользования, на которые разработаны проекты организации дорожного движения в общей протяженности автомобильных дорог на конец отчетного года, %
17,5
20,5
23,6
4. Сроки реализации муниципальной программы: 2016 - 2018 годы.
5. Объем и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):
Год
Источник финансирования
Бюджет Холмского городского поселения
Субсидия из областного бюджета
всего
1
2
3
2016
1156
873
2029
2017
1156
895
2051
2018
1156
918
2074
Итого
3468
2686
6154
6. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы.
Увеличение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, к концу 2018 года - до 77,4 %;
обеспечение наличия на 100 % автомобильных дорог общего пользования местного значения технических паспортов;
разработка на 23,6 % протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения проектов организации дорожного движения.
I. Характеристика текущего состояния автомобильных дорог,
приоритеты и цели в дорожном хозяйстве
Холмское городское поселение находится на территории Холмского муниципального района.
Холмское городское поселение наделено статусом муниципального образования областным законом Новгородской области от 02.12.2004 № 353-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Холмского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений, определении административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территорий поселений" (в ред. областных законов Новгородской области от 06.06.2005 № 500-ОЗ, от 31.03.2009 № 489-ОЗ, от 30.03.2010 № 727-ОЗ, от 31.10.2011 № 1088-ОЗ).
Этим же законом были установлены границы территории муниципального образования Холмское городское поселение.
Холмское городское поселение является центром Холмского муниципального района Новгородской области.
В состав Холмского городского поселения входит один населенный пункт: город Холм.
Географическая площадь территории поселения составляет 865 га.
Численность населения Холмского городского поселения на 01.01.2013 составляет 3704 человека.
Одной из важнейших задач поселения является организация дорожной деятельности. Дорожная сеть состоит из 56 улиц общей протяженностью 33,0 км, 230 трубоперездов различного назначения, водоотводных канав общей протяженностью 42 км. Имеются кадастровые паспорта и свидетельства о государственной регистрации на все улицы общей протяженностью 33 км. Отсутствуют технические паспорта на 3 участки дорог общей протяженностью 0,785 км.
В 2016 - 2017 году планируется провести следующих участков улиц:
ул. Новикова от перекрестка с улицей до ФОКА (0,35 км);
ул. Шулежная от дома № 18 до ул. Володарского (0,21 км);
пер. Шулежный (0,225 м).
По составу покрытия дорожная сеть подразделяется на три основных вида: с асфальтовым покрытием 27 %, гравийное 67 %, грунтовое 6 %.
Проекты организации дорожного движения имеются только на автомобильные дороги или участки автомобильных дорог общей протяженностью 4,773 км, или на 14,5 % от общей протяженности дорог.
В связи с постоянным ростом количества автотранспорта в городе, с учетом использования большегрузных автомобилей для лесозаготовки, проблема дорожной деятельности на территории Холмского городского поселения требует каждодневного внимания и эффективного решения.
В настоящее время одной из причин, сдерживающих социально-экономическое развитие городского поселения, является неудовлетворительное состояние существующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Для обеспечения устойчивого экономического роста и улучшения качества жизни населения необходимо совершенствование технического уровня автомобильных дорог общего пользования.
В настоящее время транспортно-эксплуатационное состояние сети автомобильных дорог общего пользования местного значения не может считаться удовлетворительным, поскольку автомобильных дорог не соответствует требованиям нормативных документов.
Значительная часть автомобильных дорог общего пользования местного значения имеет высокую степень износа.
Данная ситуация сложилась прежде всего из-за недостаточного финансирования и, как следствие, несоблюдения межремонтных сроков на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.
Мероприятия муниципальной программы по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения направлены на увеличение доли автомобильных дорог общего пользования местного значения, приведенных в нормативное состояние.
Перечень объектов по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения планируется формировать на основе оценки существующего транспортно-эксплуатационного состояния, наличия проектной документации и социально-экономической значимости дорог.
Приоритетными направлениями в развитии дорожного хозяйства являются:
содержание автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, при котором должно быть приостановлено разрушение дорог и обеспечены их сохранность, безопасность дорожного движения;
ремонт автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, который должен приостановить разрушение дорог и обеспечить доведение их до состояния, соответствующего уровню нормативных нагрузок;
высокое качество ремонтных работ, при котором может быть достигнута эксплуатационная надежность и долговечность автомобильных дорог и искусственных сооружений на них.
II. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических
и прочих рисков реализации муниципальной программы
Основными рисками в реализации мероприятий программы являются:
изменение законодательства Российской Федерации и Новгородской области;
изменение принципов регулирования межбюджетных отношений в части финансирования муниципальной программы.
В случае необходимости планируется ежегодно производить корректировку мероприятий муниципальной программы с перераспределением объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных задач.
Финансирование муниципальной программы намечается осуществлять за счет муниципального дорожного фонда, в который поступают отчисления от отчисления от акцизов на нефтепродукты и субсидии из дорожного фонда Новгородской области бюджету Холмского городского поселения на формирование муниципального дорожного фонда.
III. Механизм управления реализацией муниципальной программы
Первый уровень управления осуществляет заместитель Главы администрации района, который согласно распределению обязанностей между Главой района и его заместителями курирует вопросы дорожной деятельности, в функции которого входит:
оценка соотношения эффективности реализации муниципальной программы с приоритетами, целями;
контроль за реализацией муниципальной программы.
Второй уровень управления осуществляет отдел по вопросам обеспечения жизнедеятельности и строительства, в функции которого входят:
координация выполнения мероприятий муниципальной программы;
обеспечение эффективности реализации муниципальной программы, целевого использования средств;
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий муниципальной программы;
подготовка при необходимости предложений по уточнению мероприятий муниципальной программы, объемов финансирования, механизма реализации муниципальной программы, исполнителей муниципальной программы, целевых показателей для оценки эффективности реализации муниципальной программы;
составление отчетов о ходе реализации муниципальной программы.
Отдел по вопросам обеспечения жизнедеятельности и строительства представляет:
до 20 июля текущего года и до 1 марта года, следующего за отчетным, полугодовой и годовой отчеты о ходе реализации муниципальной программы ежеквартально 1-му заместителю Главы администрации района в соответствии с постановлением Администрации района от 02.09.2013 № 702 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Холмского муниципального района, их формирования и реализации".
К отчету прилагается пояснительная записка, в которой в случае невыполнения запланированных мероприятий и целевых показателей муниципальной программы в пояснительной записке указываются сведения о причинах невыполнения, а также информация о причинах неполного освоения финансовых средств.
III. Мероприятия муниципальной программы
№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнитель мероприятия
Срок реализации
Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта муниципальной программы)
Источник финансирования
Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
2016
2017
2018
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Задача 1. Улучшение транспортно-эксплуатационных показателей и обеспечение устойчивого функционирования автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с нормативными требованиями
1.
Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения
отдел
2016 - 2018 годы
1.1.1,
1.1.2
Муниципальный дорожный фонд, в т.ч.
860
874
872
бюджет Холмского городского поселения
43
44
44
субсидия из областного бюджета
817
830
828
2.
Проведение инженерных изысканий, разработка проектов или сметных расчетов стоимости работ, технический надзор
отдел
2016 - 2018 годы
1.1.1,
1.1.2
Муниципальный дорожный фонд, в т.ч.
30
33
36
бюджет Холмского городского поселения
30
33
36
Итого
Муниципальный дорожный фонд, в т.ч.
890
907
908
бюджет Холмского городского поселения
73
77
80
субсидия из областного бюджета
817
830
828
Задача 2. Создание условий для бесперебойного движения автомобильного транспорта путем обеспечения сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения и улучшения их транспортно-эксплуатационного состояния
1.
Содержание дорог в летний период
отдел
2016 - 2018 годы
1.2.2,
1.2.3
Муниципальный дорожный фонд, в т.ч.
100
100
100
бюджет Холмского городского поселения
100
100
100
2.
Зимнее содержание дорог и тротуаров
отдел
2016 - 2018 годы
1.2.2.
1.2.3.
Муниципальный дорожный фонд, в т.ч.
800
800
800
бюджет Холмского городского поселения
744
735
710
субсидия из областного бюджета
56
65
90
3.
Проведение технической инвентаризации автомобильных дорог
отдел
2016 - 2018 годы
1.2.2
Муниципальный дорожный фонд, в т.ч.
48
34
35
бюджет Холмского городского поселения
48
34
35
4.
Углубление и чистка водоотводящих канав
отдел
2016 - 2018 годы
1.2.1
Муниципальный дорожный фонд, в т.ч.
100
110
121
бюджет Холмского городского поселения
100
110
121
Итого
Муниципальный дорожный фонд, в т.ч.
1048
1044
1056
бюджет Холмского городского поселения
992
979
966
субсидия из областного бюджета
56
65
90
Задача 3. Создание условий для безопасного дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения
1.
Разработка проектов организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования
отдел
2016 год
2.1.1,
2.1.2
Муниципальный дорожный фонд, в т.ч.
91
100
110
бюджет Холмского городского поселения
91
100
110
Итого
Муниципальный дорожный фонд, в т.ч.
2029
2051
2074
бюджет Холмского городского поселения
1156
1156
1156
субсидия из областного бюджета
873
895
918
Приложение № 1
Отчет о ходе реализации муниципальной программы
___________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
за ___________________
(отчетный период)
Таблица 1. Сведения о финансировании и освоении средств муниципальной
программы (тыс. руб.)
Всего
Средства федерального бюджета
Средства областного бюджета
Средства бюджета Холмского муниципального района
Средства бюджета Холмского городского поселения
Средства бюджетов поселений
Внебюджетные источники
профинансировано
освоено
план на год
профинансировано
освоено
план на год
профинансировано
освоено
план на год
профинансировано
освоено
план на год
профинансировано
освоено
план на год
профинансировано
освоено
профинансировано
освоено
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Всего по муниципальной программе
Приложение № 2
Сведения о выполнении мероприятий муниципальной программы
__________________________________________
(наименование муниципальной программы)
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок реализации
Результаты реализации
Проблемы, возникшие в ходе реализации мероприятия
1
2
3
4
5
1.
1.1.
Мероприятие 1
1.2.
Мероприятие 2
...
...
Приложение № 3
Сведения о достижении значений целевых показателей муниципальной
программы
__________________________________________
(наименование муниципальной программы)
№ п/п
Наименование целевого показателя, единица измерения
Значение целевого показателя
Обоснование отклонений значений целевого показателя на конец отчетного периода (при наличии)
год, предшествующий отчетному
план на год
факт за отчетный период
1
2
3
4
5
6
1.
2.
...
...
------------------------------------------------------------------