Решение Думы Маловишерского муниципального района от 22.10.2015 N 19 "Об утверждении Порядка проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Маловишерского муниципального района"

ДУМА МАЛОВИШЕРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 22 октября 2015 г. № 19

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ
ДОГОВОРА НА УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ МАЛОВИШЕРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Принято
Думой Маловишерского муниципального района
22 октября 2015 года

Дума Маловишерского муниципального района решила:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения торгов на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Маловишерского муниципального района.

2. Настоящее решение вступает в силу с 1 ноября 2015 года.

3. Опубликовать решение в бюллетене "Возрождение".

Председатель
Думы муниципального района
Г.Г.ЖУКОВА

Глава муниципального района
Н.А.МАСЛОВ





Утвержден
решением
Думы Маловишерского
муниципального района
от 22.10.2015 № 19

ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА НА УСТАНОВКУ
И ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
МАЛОВИШЕРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе" и определяет порядок организации и проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на зданиях, строениях, сооружениях, земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в Маловишерском муниципальном районе (далее - договор).
1.2. Настоящий Порядок определяет организацию и проведение торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, условия участия в торгах, а также порядок определения победителя торгов и заключения с ним договора.
1.3. Торги проводятся в отношении рекламных конструкций, указанных в схеме размещения рекламных конструкций на территории Маловишерского района.
1.4. Проведение торгов осуществляется на основании решения организатора торгов.
1.5. Торги на право заключения договора проводятся в форме аукциона.
Проводимые в соответствии с настоящим Порядком аукционы являются открытыми по составу участников и форме подачи предложений о цене предмета торгов.
1.6. Торги проводятся при наличии не менее 2 участников.
В случае если к участию в торгах допущен один участник, торги признаются несостоявшимися.
При соблюдении требований, установленных настоящим Порядком, договор может быть заключен с лицом, которое являлось единственным участником торгов, по начальной цене предмета торгов.
1.7. Начальная цена права на заключение договора определяется в соответствии с методикой определения размера ежегодного платежа и размера начальной цены права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на зданиях, строениях, сооружениях, земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в Маловишерском муниципальном районе, утвержденной Администрацией Маловишерского муниципального района (далее - методика).
1.8. Для победителя торгов является обязательным заключение договора на распространение социальной рекламы в размере 5 процентов годового объема распространяемой им рекламы. Заключение такого договора осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

2. Основные понятия

В тексте настоящего Порядка применяются следующие основные понятия:
аукцион - форма торгов, при которой право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции приобретается лицом, предложившим наиболее высокую цену за право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на конкретном рекламном месте;
предмет торгов - право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (лот);
организатор торгов - орган Администрации Маловишерского муниципального района, уполномоченный на проведение торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, либо лицо, обладающее имуществом на праве оперативного управления либо хозяйственного ведения;
претендент - любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или любое физическое лицо, индивидуальный предприниматель, заявившие о намерении участвовать в торгах и заключить договор;
участник торгов - лицо, допущенное к участию в торгах;
победитель аукциона - участник аукциона, предложивший наиболее высокую цену за право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
аукционная комиссия - действующий на постоянной основе совещательный орган организатора торгов по проведению торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на зданиях, строениях, сооружениях, земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в Маловишерском муниципальном районе;
заявка - комплект документов, подготовленный в соответствии с требованиями законодательства и настоящего Порядка для участия в торгах и представленный организатору торгов в срок и по форме, установленные извещением о проведении торгов;
шаг аукциона - величина повышения начальной цены права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции при проведении торгов в форме аукциона;
социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.

3. Организатор торгов

3.1. Организатором торгов на право заключения договоров является комитет по управлению имуществом Администрации Маловишерского муниципального района.
3.2. Организатор торгов:
3.2.1. Создает аукционную комиссию по проведению торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, определяет ее состав, назначает председателя комиссии и его заместителя;
3.2.2. Принимает решение о проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком;
3.2.3. Осуществляет подготовку извещения о проведении торгов;
3.2.4. Осуществляет размещение извещения о проведении торгов путем размещения информационного сообщения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, официальном сайте Администрации Маловишерского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и опубликования его в бюллетене "Возрождение" не менее чем за 30 дней до проведения торгов;
3.2.5. Принимает решение об отмене торгов не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в торгах. Извещение об отказе от проведения аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов не позднее дня, следующего за днем принятия решения об отказе от проведения аукциона. В течение 2 рабочих дней с даты принятия указанного решения организатор торгов направляет соответствующие уведомления всем претендентам;
3.2.6. Определяет начальную цену предмета торгов в соответствии с методикой, устанавливает размер задатка (20 процентов начальной цены) и шаг аукциона (5 процентов от начальной цены);
3.2.7. Принимает заявки на участие в торгах и ведет их учет;
3.2.8. Информирует претендентов о результатах рассмотрения заявок;
3.2.9. Информирует участников торгов об их результатах;
3.2.10. Заключает с победителем торгов договор;
3.2.11. Производит расчеты с претендентами, участниками и победителем торгов;
3.2.12. Запрашивает информацию и документы в целях проверки соответствия участника торгов требованиям, установленным действующим законодательством, у органов государственной власти, органов местного самоуправления в соответствии с их компетенцией и иных лиц, за исключением лиц, подавших заявку на участие в соответствующем аукционе. При этом организатор торгов не вправе возлагать на участников аукциона обязанность подтверждать соответствие данным требованиям.

4. Извещение о проведении торгов

4.1. Извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, официальном сайте Администрации Маловишерского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и публикуется в бюллетене "Возрождение" не менее чем за 30 дней до проведения торгов.
4.2. Извещение о проведении торгов должно содержать следующие сведения:
4.2.1. Наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона организатора торгов;
4.2.2. Форма торгов, время и место проведения торгов;
4.2.3. Предмет торгов и порядок проведения торгов;
4.2.4. Требования к участникам аукциона;
Дату, время, график проведения осмотра места размещения рекламной конструкции;
4.2.5. Порядок, место, дату начала, дату и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;
4.2.6. Начальная (минимальная) цена предмета торгов (начальная цена права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на зданиях, строениях, сооружениях, земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в Маловишерском муниципальном районе, устанавливается в размере ежегодного платежа);
4.2.7. Требование о внесении задатка, размер задатка, срок и порядок его внесения, реквизиты счета для перечисления задатка. В случае если организатором торгов установлено требование о внесении задатка, а претендентом подана заявка на участие в торгах, соглашение о задатке между организатором аукциона и заявителем считается совершенным в письменной форме;
4.2.8. Величину повышения начальной цены права на заключение договора при проведении торгов в форме аукциона - "шаг аукциона";
4.2.9. Требования к содержанию, составу и форме заявки на участие в аукционе;
4.2.10. Порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе;
4.2.11. Срок, в течение которого организатор аукциона вправе отказаться от проведения торгов;
4.2.12. Место, дату и время начала рассмотрения заявок на участие в аукционе при проведении торгов в форме аукциона;
4.2.13. Место, дата и порядок определения участников торгов;
4.2.14. Место, дату и время проведения аукциона;
4.2.15. Порядок определения победителя торгов и срок заключения с ним договора;
4.2.16. Срок действия договора, заключаемого по результатам торгов;
4.2.17. Срок, в течение которого должен быть подписан договор;
4.2.18. Указание на то, что при заключении и исполнении договора изменение условий договора, указанных в извещении о проведении торгов, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается;
4.2.19. Форму, сроки и порядок оплаты по договору;
4.2.20. Указание на то, что условия аукциона, порядок и условия заключения договора с победителем аукциона являются условиями публичной оферты, а подача заявки на участие в аукционе является акцептом такой оферты.
4.3. К извещению о проведении торгов должен быть приложен проект договора, который является его неотъемлемой частью.

5. Аукционная комиссия

5.1. Аукционная комиссия (далее - Комиссия) осуществляет свою деятельность на постоянной основе.
5.2. Численный состав Комиссии должен быть не менее 5 человек. Из числа членов Комиссии назначается аукционист.
5.3. Комиссию возглавляет председатель Комиссии, а в случае его отсутствия - заместитель председателя Комиссии.
5.4. Секретарь Комиссии осуществляет прием и регистрацию заявок на участие в торгах, обеспечивает подготовку и проведение заседаний Комиссии, оформляет протоколы заседаний Комиссии и иные документы, связанные с проведением торгов.
5.5. Заседания правомочны, если на них присутствует не менее половины лиц, входящих в состав Комиссии.
5.6. Комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на предмет соответствия требованиям, установленным в извещении о проведении торгов, и соответствия заявителей требованиям, установленным действующим законодательством, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
5.7. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.
5.8. Решения Комиссии оформляются протоколом заседания Комиссии, который подписывается всеми членами Комиссии, принявшими участие в заседании.

6. Заявка на участие в торгах

6.1. Любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или любое физическое лицо, индивидуальный предприниматель, имеющие намерение участвовать в торгах и заключить договор, вправе представить организатору торгов заявку на участие в торгах в срок и по форме, установленные в извещении о проведении торгов.
6.2. К заявке на участие в торгах должны прилагаться следующие документы:
6.2.1. Копия документа, удостоверяющего личность (для физического лица);
6.2.2. Копия платежного документа, подтверждающего перечисление задатка;
6.2.3. Информация об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы претенденту и его аффилированным лицам на соответствующей территории;
6.2.4. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации рекомендуется представить:
6.2.4.1. Решение соответствующего органа управления претендента - юридического лица, разрешающее приобретение права, если это необходимо в соответствии с учредительными документами, с приложением копии учредительных документов в части полномочий органа управления юридического лица (статья 53 Гражданского кодекса Российской Федерации);
6.2.4.2. В случае подачи заявки лицом, действующим по поручению претендента, необходимо представить оформленную надлежащим образом доверенность (статья 185 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 59 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате).
6.3. Претендент вправе в отношении каждого предмета аукциона - лота подать только одну заявку на участие в торгах.
6.4. Претендент приобретает статус участника соответствующего аукциона с момента принятия организатором торгов решения о признании претендентов участниками торгов.
6.5. Участником торгов не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах. Если по результатам проведения торгов лицо приобретает преимущественное положение, данные результаты являются недействительными.

7. Порядок подачи и приема заявок на участие в торгах

7.1. Каждая заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в извещении о проведении аукциона, регистрируется организатором торгов в журнале регистрации заявок с указанием в нем даты и времени подачи заявки, а также порядкового номера.
По требованию претендента организатор торгов выдает расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени его получения.
7.2. Полученные после окончания установленного срока подачи заявок на участие в аукционе заявки не рассматриваются и в тот же день возвращаются соответствующим претендентам. В случае если было установлено требование о внесении задатка, организатор торгов обязан вернуть задаток указанным претендентам в течение 5 рабочих дней с даты поступления такой заявки.
7.3. Претендент имеет право отозвать поданную заявку на участие в торгах в любое время до установленных даты и времени рассмотрения заявок, в письменной форме уведомив об этом организатора торгов. Отзыв заявки регистрируется секретарем Комиссии в журнале приема заявок в день его поступления.
7.4. Претенденту возвращается поданная им заявка и внесенный задаток в течение 5 рабочих дней с даты поступления организатору торгов уведомления об отзыве заявки на участие в торгах.
7.5. Организатор торгов принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений о претендентах на участие в торгах и содержания представленных документов.
7.6. В случае если по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, аукцион признается несостоявшимся. В случае если в извещении о проведении торгов предусмотрено 2 и более предметов торгов, аукцион признается несостоявшимся только в отношении тех предметов торгов (лотов), в отношении которых подана только одна заявка или не подано ни одной заявки.

8. Порядок рассмотрения заявок на участие в торгах

8.1. Комиссия рассматривает заявки на участие в торгах на предмет соответствия требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
8.2. Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать 10 дней с даты окончания срока подачи заявок.
8.3. По результатам рассмотрения заявок Комиссия принимает решение о допуске претендента к участию в торгах и о признании его участником торгов или об отказе в допуске такого претендента к участию в торгах. По результатам рассмотрения заявок в тот же день оформляется соответствующий протокол.
8.4. Претендент не допускается Комиссией к участию в торгах в случаях:
8.4.1. Непредставления документов, представление которых установлено извещением о проведении торгов, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;
8.4.2. Его несоответствия требованиям, установленным в извещении о проведении торгов;
8.4.3. Непоступления на счет организатора торгов задатка, указанного в извещении о проведении аукциона, на момент рассмотрения заявок;
8.4.4. Несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям, установленным в извещении о проведении торгов, в том числе наличия в таких заявках предложения о цене предмета торгов ниже начальной (минимальной) цены, установленной в соответствии с методикой;
8.4.5. Наличия решения о ликвидации заявителя - юридического лица или наличия решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
8.4.6. Наличия решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в торгах.
8.5. В случае установления факта подачи одним претендентом 2 и более заявок на участие в аукционе в отношении одного и того же предмета торгов (лота) при условии, что поданные ранее заявки этим претендентом не отозваны, все заявки на участие в аукционе такого претендента, поданные в отношении данного предмета торгов, не рассматриваются и возвращаются претенденту.
8.6. Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты принятия соответствующего решения путем вручения им под расписку уведомления либо направления уведомления по почте заказным письмом.
8.7. В случае если принято решение об отказе в допуске претендента к участию в торгах, организатор торгов возвращает задаток претенденту в течение 5 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок.

9. Процедура проведения торгов в форме аукциона

9.1. Аукцион проводится Комиссией в присутствии участников аукциона (их представителей).
9.2. Аукцион проводится путем повышения начальной (минимальной) цены права на заключение договора, указанной в извещении о проведении аукциона, на "шаг аукциона".
9.3. Аукцион проводится в следующем порядке:
9.3.1. Секретарь Комиссии непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует явившихся на аукцион участников аукциона (их представителей). При регистрации участникам аукциона (их представителям) выдаются пронумерованные карточки (далее - карточки);
9.3.2. Аукцион начинается с объявления аукционистом начала проведения аукциона, наименования предмета торгов, начальной (минимальной) цены предмета торгов, "шага аукциона", после чего аукционист предлагает участникам аукциона подтвердить свое участие в аукционе по начальной цене предмета торгов (лота);
9.3.3. Участник аукциона после объявления аукционистом начальной (минимальной) цены предмета торгов (лота) поднимает карточку в случае его согласия с начальной ценой предмета торгов (лота);
9.3.4. Каждую последующую цену аукционист назначает путем увеличения текущей цены на "шаг аукциона". После объявления очередной цены аукционист называет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку, и указывает на этого участника аукциона. Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с "шагом аукциона";
9.3.5. При отсутствии участников аукциона, готовых купить право на заключение договора в соответствии с названной аукционистом ценой, аукционист повторяет эту цену 3 раза;
9.3.6. Если после троекратного объявления аукционистом цены предмета торгов (лота) ни один участник аукциона не поднял карточку, аукционист объявляет об окончании проведения аукциона, последнее предложение о цене, номер карточки и наименование победителя аукциона.
9.4. Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за право на заключение договора.
9.5. При проведении аукциона организатор аукциона ведет протокол аукциона, который подписывается всеми членами Комиссии в день проведения аукциона. Организатор аукциона при проведении аукциона вправе осуществлять аудио- или видеозапись.
9.6. Протокол аукциона размещается организатором аукциона на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о торгах в течение дня, следующего за днем подписания протокола.
9.7. Организатор аукциона в течение 5 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона обязан возвратить задаток участникам аукциона, которые участвовали в аукционе, но не стали победителями.
9.8. В случае если в аукционе участвовал один участник, а также в случае если никто из участников аукциона не выразил своего согласия приобрести право на заключение договора по цене, превышающей начальную хотя бы на один "шаг аукциона", аукцион признается несостоявшимся.
В случае если в извещении и проведении торгов предусмотрено 2 и более предмета торгов (лота), решение о признании аукциона несостоявшимся принимается в отношении каждого предмета торгов (лота) отдельно.

10. Подведение итогов торгов. Заключение договора

10.1. Подписанный членами Комиссии протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора.
Заключение договора осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.
10.2. Решение Комиссии считается недействительным, если оно принято неуполномоченным составом комиссии или в отсутствие необходимого кворума, установленного для принятия Комиссией решений.
10.3. Если по результатам проведения торгов лицо приобретает преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы, данные результаты признаются недействительными.
10.4. Если победитель торгов отказался (уклонился) от заключения договора, он утрачивает внесенный им задаток. В этом случае договор заключается:
при проведении аукциона - с лицом, предложившим предыдущую цену права на заключение договора.
10.5. Победитель торгов производит оплату права на заключение договора единовременно в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора. Задаток, внесенный победителем торгов при участии в них, засчитывается в счет оплаты права на заключение договора.
За установку и эксплуатацию рекламной конструкции победитель торгов, заключивший договор, уплачивает ежегодный платеж. Размер ежегодного платежа определяются в соответствии с методикой.
10.6. Ежегодный платеж вносится владельцем рекламной конструкции единовременно не позднее 10 апреля каждого текущего года действия договора.
10.7. Победитель торгов, заключивший договор, вправе приступить к установке рекламной конструкции в сроки, предусмотренные договором, после оформления в установленном порядке разрешения на установку рекламной конструкции. Срок обращения победителя торгов с заявлением о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции предусматривается договором.

11. Разрешение споров

11.1. Споры, связанные с признанием результатов торгов недействительными, обжалованием действий (бездействия) организатора торгов, разрешаются в судебном порядке.


------------------------------------------------------------------