Постановление Администрации Окуловского муниципального района от 16.10.2015 N 1816 "Об утверждении муниципальной программы "Градостроительная политика на территории Окуловского городского поселения на 2016 - 2020 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ОКУЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 октября 2015 г. № 1816
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ
ПОЛИТИКА НА ТЕРРИТОРИИ ОКУЛОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
НА 2016 - 2020 ГОДЫ"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", соглашением от 21.06.2013 № 9 "О передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения между Администрацией Окуловского муниципального района и Администрацией Окуловского городского поселения", Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ Окуловского муниципального района, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Администрации Окуловского муниципального района от 23.09.2013 № 1175 (в редакции постановлений Администрации Окуловского муниципального района от 10.10.2013 № 1328, от 01.12.2014 № 2320, от 13.01.2015 № 16), Администрация Окуловского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Градостроительная политика на территории Окуловского городского поселения на 2016 - 2020 годы".
2. Опубликовать постановление в газете "Окуловский вестник" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Окуловский муниципальный район" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Глава муниципального района
С.В.КУЗЬМИН
Утверждена
постановлением
Администрации Окуловского
муниципального района
от 16.10.2015 № 1816
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА НА ТЕРРИТОРИИ ОКУЛОВСКОГО
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НА 2016 - 2020 ГОДЫ"
(ДАЛЕЕ - МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА)
Паспорт муниципальной программы
1. Ответственный исполнитель муниципальной программы:
отдел архитектуры и градостроительства Администрации Окуловского муниципального района (далее - Отдел).
2. Соисполнители муниципальной программы: отсутствуют.
3. Подпрограммы муниципальной программы (при наличии): отсутствуют.
4. Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы:
№ п/п
Цели, задачи муниципальной программы, наименование и единица измерения целевого показателя
Значения целевого показателя по годам
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
1.
Цель 1. Создание условий для устойчивого развития территорий Окуловского городского поселения
1.1.
Задача 1. Разработка градостроительной документации и упорядочение градостроительной деятельности на территории Окуловского городского поселения
1.1.1.
Количество внесенных изменений в документы территориального планирования (ед.)
1
1
1
1
1
1.1.2.
Количество внесенных изменений в документы градостроительного зонирования (ед.)
1
1
1
1
1
1.2.
Задача 2. Подготовка и утверждение документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования
1.2.1.
Количество разработанных и утвержденных проектов планировки территории (ед.)
1
1
2
2
2
5. Сроки реализации муниципальной программы: 2016 - 2020 годы.
6. Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):
Год
Источник финансирования
областной бюджет
федеральный бюджет
бюджет Окуловского городского поселения
внебюджетные средства
всего
2016
-
-
318,0
-
318,0
2017
-
-
350,0
-
350,0
2018
-
-
500,0
-
500,0
2019
-
-
500,0
-
500,0
2020
-
-
500,0
-
500,0
ВСЕГО
-
-
2168,0
-
2168,0
7. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы.
На базе создания документов планировки территорий будут созданы возможности обеспечения открытости, гласности и обоснованности принятия решений о строительстве объектов капитального строительства на территории Окуловского городского поселения. В экономической области эффективность от реализации мероприятий программы состоит в увеличении доходов бюджетов всех уровней за счет роста объемов инвестиций в строительство, реконструкцию объектов недвижимости и обустройство земельных участков, в повышении эффективности управления развитием территории поселения.
Принятие Программы обеспечит эффективное решение приоритетных социальных, экономических и других задач развития поселения в пределах установленных полномочий органов местного самоуправления.
Упорядочение градостроительной деятельности на территории района с соблюдением градостроительных и технических регламентов.
Характеристика текущего состояния развития градостроительной
политики в Окуловском городском поселении
Одной из важнейших стратегических задач градостроительной политики на территории Окуловского городского поселения является обеспечение безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений, а также создание условий устойчивого экономического развития в части эффективного использования земли и иной недвижимости всех форм собственности в интересах удовлетворения потребностей жителей Окуловского городского поселения.
Решение данных задач обеспечивается подготовкой и утверждением документов территориального планирования.
Территориальное развитие Окуловского городского поселения происходит путем размещения объектов нового капитального строительства как на свободных, так и на застроенных территориях.
Если программы, реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающие создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционные программы субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса, принимаются после утверждения документов территориального планирования и предусматривают создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования, но не предусмотренных указанными документами территориального планирования, в указанные документы территориального планирования в пятимесячный срок с даты утверждения таких программ и принятия таких решений вносятся соответствующие изменения (ч. 7 ст. 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Неотображение объектов местного значения, планируемых для размещения на территории Окуловского городского поселения, приведет к невозможности осуществления мероприятий по их строительству.
Вместе с тем Администрацией Окуловского муниципального района в целях решения указанных проблем выполняется значительная работа, в том числе подготовлен и принят ряд нормативных правовых документов, регулирующих градостроительную деятельность.
В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" на территории Окуловского городского поселения необходимо разработать комплексный подход к развитию жилищного строительства.
На сегодняшний день одной из приоритетных задач социально-экономического развития Окуловского городского поселения является формирование рынка доступного жилья в области, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности.
Отсутствие земельных участков для массового жилищного строительства, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, эффективных механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство объектов, а также обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры являются существенным препятствием для комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства.
Одним из важнейших условий развития жилищного строительства является наличие утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования, необходимых при предоставлении земельных участков для жилищного строительства. При планируемом строительстве объектов капитального строительства регионального и местного значения, в том числе объектов жилищного строительства, строительство которых предусмотрено федеральными, региональными и местными программами социально-экономического развития, инвестиционными программами субъектов естественных монополий, организации коммунального комплекса, иными программами социально-экономического развития, необходимо своевременное внесение изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования, разработка проектов планировки территории в части отображения инвестиционных площадок, объектов капитального строительства в указанных документах для планирования деятельности строительного комплекса и оптимальной реализации инвестиционных проектов на территории области.
Жилищная проблема по-прежнему остается острой для значительной части жителей Окуловского городского поселения, а ее решение - актуальным. Большинство жителей Окуловского городского поселения нуждающихся в улучшении жилищных условий, не в состоянии самостоятельно улучшить свои жилищные условия и приобрести жилье соразмерно своим потребностям.
Приоритетами муниципальной политики в градостроительной отрасли на территории Окуловского городского поселения являются обеспечение градостроительной деятельности на территории поселения в соответствии с основными принципами законодательства о градостроительной деятельности, направленными на устойчивое развитие территории, создание условий для привлечения инвестиций и активизации строительства, формирования экологически безопасной, благоприятной среды жизнедеятельности, комплексное и эффективное развитие социальной, производственной и инженерно-транспортной инфраструктуры, бережное природопользование, сохранение исторического и культурного наследия, природных ландшафтов, повышение уровня архитектурно-художественной выразительности застройки Окуловского городского поселения.
Перечень и анализ социальных, финансово-экономических
и прочих рисков реализации муниципальной программы
Достижение запланированных результатов реализации муниципальной программы связано с возникновением и преодолением различных рисков реализации муниципальной программы.
Управление рисками настоящей муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем на основе регулярного мониторинга реализации муниципальной программы, оценки ее результативности и эффективности и включает в себя:
предварительную идентификацию рисков, оценку вероятности их наступления и степени их влияния на достижение запланированных результатов муниципальной программы;
текущий мониторинг повышения (снижения) вероятности наступления рисков;
планирование и осуществление мер по снижению вероятности наступления рисков;
в случае наступления рисков планирование и осуществление мер по компенсации (уменьшению) негативных последствий наступивших рисков.
Реализация комплекса программных мероприятий сопряжена со следующими рисками:
изменение действующих нормативных правовых актов, принятых на федеральном и областном уровне, влияющих на условия реализации муниципальной программы;
неблагоприятное развитие экономических процессов в стране и в мире в целом, приводящее к выпадению доходов бюджета Окуловского городского поселения или увеличению расходов и, как следствие, к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств на реализацию мероприятий муниципальной программы;
недостаточная точность планирования мероприятий и прогнозирования значений показателей муниципальной программы.
Механизм управления реализацией муниципальной программы
Отдел организует реализацию муниципальной программы, несет ответственность за ее результаты, рациональное использование выделяемых на выполнение муниципальной программы финансовых средств.
В ходе реализации муниципальной программы Отдел:
осуществляет непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий муниципальной программы;
определяет формы и методы управления реализацией муниципальной программы;
обеспечивает целевое использование средств, выделяемых на выполнение муниципальной программы;
подготавливает при необходимости предложения по уточнению мероприятий муниципальной программы и сроков их реализации, объемов финансирования, целевых показателей для оценки эффективности реализации муниципальной программы.
Отдел до 20 июля текущего года и до 1 марта года, следующего за отчетным, готовит полугодовой и годовой отчет о ходе реализации муниципальной программы, обеспечивает его согласование с заместителем Главы администрации муниципального района, осуществляющим координацию деятельности Отдела и направляет в экономический комитет Администрации Окуловского муниципального района.
Отдел до 1 марта года, следующего за отчетным, направляет в экономический комитет Администрации Окуловского муниципального района заполненную таблицу согласно приложению № 1 к Порядку проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Окуловского муниципального района (далее - Порядок), утвержденному постановлением Администрации Окуловского муниципального района от 23.09.2013 № 1175 (в редакции постановлений от 10.10.2013 № 1328, от 01.12.2014 № 2320, от 13.01.2015 № 16), а также расчет оценки эффективности реализации муниципальных программ по формуле, приведенной в пункте 3 Порядка, в форме информации.
IV. Мероприятия муниципальной программы
№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнитель
Срок реализации
Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта муниципальной программы)
Источник финансирования
Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
Задача 1. Разработка градостроительной документации и упорядочение градостроительной деятельности на территории Окуловского городского поселения
1.1.
Корректировка генерального плана Окуловского городского поселения
отдел
2016 - 2020 годы
1.1.1
бюджет Окуловского городского поселения
50
50
100
100
100
1.2.
Корректировка Правил землепользования и застройки Окуловского городского поселения
отдел
2016 - 2020 годы
1.1.2
бюджет Окуловского городского поселения
50
50
100
100
100
1.3.
Корректировка описания границ населенных пунктов в координатах характерных точек и внесение сведений о границах в государственный кадастр недвижимости в связи с внесенными изменениями в генеральный план Окуловского городского поселения
отдел
2016 - 2020 годы
1.1.1
бюджет Окуловского городского поселения
18
20
-
-
-
2.
Задача 2. Подготовка и утверждение документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования
2.1.
Обеспечение подготовки проектов планировки территории (проектов межевания территории, градостроительных планов земельных участков)
отдел
2016 - 2020 годы
1.2.1
бюджет Окуловского городского поселения
200
230
300
300
300
------------------------------------------------------------------