Постановление Администрации Новгородского муниципального района от 28.09.2015 N 425 "Об утверждении муниципальной программы "Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность и зарегистрированным на территории Новгородского муниципального района" на 2016 - 2018 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 сентября 2015 г. № 425

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОКАЗАНИЕ ПОДДЕРЖКИ
СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫМ
НА ТЕРРИТОРИИ НОВГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
НА 2016 - 2018 ГОДЫ

В целях реализации на территории муниципального образования Новгородский муниципальный район полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, на основании пункта 25 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", в соответствии со статьями 31.1, 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Уставом муниципального образования Новгородский муниципальный район Администрация Новгородского муниципального района постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность и зарегистрированным на территории Новгородского муниципального района" на 2016 - 2018 годы (далее - Программа).

2. Опубликовать настоящее постановление в периодическом печатном издании "Официальный вестник Новгородского муниципального района" и разместить на официальном сайте Администрации Новгородского муниципального района по адресу: www.admnovray.ru, в подразделе "Экономика" раздела "Экономика, транспорт и сельское хозяйство"; в разделе "Муниципальные правовые акты".

3. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.

Первый заместитель
Главы администрации
О.И.ШАХОВ





Утверждена
постановлением
Администрации Новгородского
муниципального района
от 28.09.2015 № 425

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОКАЗАНИЕ ПОДДЕРЖКИ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ
ОРГАНИЗАЦИЯМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И
ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫМ НА ТЕРРИТОРИИ НОВГОРОДСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА" НА 2016 - 2018 ГОДЫ

Паспорт
муниципальной программы

Наименование муниципальной Программы
муниципальная программа "Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность и зарегистрированным на территории Новгородского муниципального района" (2016 - 2018 годы) (далее - Программа)
Ответственный исполнитель муниципальной Программы
экономический комитет Администрации Новгородского муниципального района (далее - Экономический комитет)
Соисполнители Программы
комитет коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи Администрации Новгородского муниципального района (далее - Комитет коммунального хозяйства);
отдел по делам ГО и ЧС Администрации Новгородского муниципального района (далее - Отдел по делам ГО и ЧС);
комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Новгородского муниципального района (далее - КУМИ);
комитет финансов Администрации Новгородского муниципального района (далее - Комитет финансов);
комитет муниципальной службы Администрации Новгородского муниципального района (далее - Комитет муниципальной службы);
правовое управление Администрации Новгородского муниципального района (далее - Правовое управление);
управление сельского хозяйства Администрации Новгородского муниципального района (далее - Управление сельского хозяйства);
комитет по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности Администрации Новгородского муниципального района (далее - Комитет по земельным ресурсам);
комитет культуры Администрации Новгородского муниципального района (далее - Комитет культуры);
отдел спорта Администрации Новгородского муниципального района (далее - Отдел спорта);
комитет образования Администрации Новгородского муниципального района (далее - Комитет образования);
комитет социальной защиты населения Администрации Новгородского муниципального района (далее - Комитет социальной защиты населения)
Подпрограммы Программы
не предусмотрены
Цели Программы
повышение активности социально ориентированных некоммерческих организаций Новгородского муниципального района во взаимодействии с Администрацией Новгородского муниципального района;
формирование механизма партнерских отношений между Администрацией Новгородского муниципального района и социально ориентированных некоммерческих организаций Новгородского муниципального района
Задачи Программы
создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Новгородского муниципального района посредством оказания финансовой, имущественной, информационной и консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;
выявление и поддержка социально значимых инициатив социально ориентированных некоммерческих организаций Новгородского района;
усиление роли социально ориентированных некоммерческих организаций Новгородского муниципального района в реализации общественных интересов населения Новгородского района через взаимодействие с Администрацией Новгородского муниципального района
Механизм реализации Программы
Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение 2 к программе)
Сроки реализации Программы
2016 - 2018 годы
Объемы и источники финансирования Программы
источником финансирования Программы является бюджет Новгородского муниципального района;
общий объем финансирования Программы составляет 165,0 тыс. рублей:
2016 год - 15,0 тыс. руб.
2017 год - 50,0 тыс. руб.
2018 год - 100,0 тыс. руб.
Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации
увеличение числа взаимодействующих с Администрацией Новгородского муниципального района некоммерческих организаций Новгородского муниципального района ежегодно на 2 - 4 %;
100-процентный охват социально ориентированных некоммерческих организаций Новгородского муниципального района, получающих поддержку от Администрации Новгородского муниципального района;
рост числа проведенных Администрацией Новгородского муниципального района мероприятий совместно с социально ориентированными некоммерческими организациями Новгородского муниципального района с 12 в 2016 году до 30 мероприятий в 2018 году;
увеличение числа выявленных и поддержанных Администрацией Новгородского муниципального района социально значимых инициатив некоммерческих организаций Новгородского муниципального района ежегодно на 2 - 5 проектов;
увеличение доли жителей Новгородского муниципального района, принявших участие в мероприятиях, проводимых Администрацией Новгородского муниципального района совместно с некоммерческими организациями Новгородского муниципального района, в общей численности жителей Новгородского муниципального района ежегодно на 2 - 4 %
Механизм контроля за выполнением Программы
информация о ходе выполнения мероприятий Программы (отчет) предоставляется ответственными соисполнителями мероприятий Программы в экономический комитет Администрации Новгородского муниципального района ежегодно не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным





Приложение № 1
к муниципальной программе

ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОКАЗАНИЕ ПОДДЕРЖКИ СОЦИАЛЬНО
ОРИЕНТИРОВАННЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫМ НА ТЕРРИТОРИИ
НОВГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА" (2016 - 2018 ГОДЫ)

Одной из наиболее актуальных и значимых предпосылок обеспечения социально-экономического развития Новгородского муниципального района, определенного Стратегией социально-экономического развития Новгородского муниципального района до 2030 года, утвержденной решением Думы Новгородского муниципального района от 21.08.2013 № 255, является становление института гражданского общества, эффективное взаимодействие органов власти, некоммерческих организаций.
Некоммерческие организации выступают связующим звеном между населением и органами местного самоуправления. С их помощью органы местного самоуправления получают информацию об эффективности своих действий.
Актуальность принятия муниципальной программы "Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность и зарегистрированным на территории Новгородского муниципального района" (2016 - 2018 годы) (далее - муниципальная программа) заключается в необходимости создания условий для дальнейшего развития гражданского общества, в повышении эффективности взаимодействия органов власти и некоммерческих организаций и закреплении механизма социального партнерства в Новгородском муниципальном районе, поскольку:
гражданское общество представляет собой совокупность общественных институтов, непосредственно не включенных в структуры государства и позволяющих гражданам и объединениям реализовывать свои интересы и инициативы;
при содействии институтов гражданского общества органы власти всех уровней получают информацию об эффективности или неэффективности своих действий и реакции общества на них;
деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций, других институтов гражданского общества сокращает разрыв между органами власти и обществом, снижает социальную напряженность.
На территории Новгородского муниципального района по состоянию на 01.01.2015 функционируют и имеют статус действующих 12 социально ориентированных некоммерческих организаций.
У некоммерческих организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, в настоящее время имеется целый комплекс проблем, требующих немедленного решения, в первую очередь программно-целевым методом:
недостаточность финансовых средств, необходимых для осуществления уставной деятельности. Для большинства некоммерческих организаций единственным постоянным источником существования являются членские взносы. По причине отсутствия необходимых навыков некоммерческие организации не осуществляют хозяйственную деятельность, в результате нет средств на оплату коммунальных услуг, услуг телефонной связи и аренды помещений;
недостаток финансовых средств на реализацию социально значимых проектов;
ограниченное взаимодействие с органами власти в решении социально значимых вопросов;
недостаточность ресурсов, в том числе кадровых, низкий профессионализм сотрудников. Руководителями некоммерческих организаций зачастую являются неработающие граждане (пенсионеры, домохозяйки, безработные), не имеющие знаний в области социального менеджмента;
нереспектабельность (незначительность социального и символического капитала). Некоммерческие организации, выполняя огромную социальную работу, не умеют донести до населения, бизнеса и органов власти информацию о своей деятельности. Результатом низкой информированности о некоммерческой организации являются недоверие к некоммерческой организации, трудности в привлечении ресурсов, сужение сети сторонников и волонтеров, малочисленность сильных и компетентных лидеров и слабая позиция на рынке услуг.
В условиях современной социально-экономической ситуации особенно актуальной становится поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, поскольку:
социально ориентированные некоммерческие организации выполняют роль посредника между властью и народным волеизъявлением, в полной мере актуализируют ценности, способствующие гуманизации общественных и социальных отношений, и тем самым стабилизируют общество;
социально ориентированные некоммерческие организации являются носителями идей построения гражданского общества, гарантами свободы и социального комфорта личности в нем;
социально ориентированные некоммерческие организации способны успешно работать в самых малых сообществах.
Социально ориентированные некоммерческие организации и общественные объединения участвуют в решении проблем и оказывают социальные услуги населению, выражают интересы граждан.
В соответствии с пунктом 25 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству отнесено к вопросам местного значения муниципального района.
Взаимодействие органов местного самоуправления Новгородского муниципального района и общественных объединений может принимать самые разные формы - от консультаций до совместной работы в части проведения общественно значимых для граждан района мероприятий.
Наиболее успешная форма реализации сотрудничества - разработка и осуществление совместных проектов, в которых органы местного самоуправления Новгородского муниципального района и некоммерческие организации являются как партнерами, так и заказчиками и исполнителями мероприятий в рамках социальных проектов.
Согласно Федеральному закону от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций относится создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе разработка и реализация муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.
Мероприятия муниципальной программы носят комплексный характер и для их решения необходимо использование программно-целевого метода, который позволит эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечит комплексное решение проблем в долгосрочной перспективе, а также обеспечит взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.
Анализ различных вариантов решения основных проблем в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и развития общественного партнерства программно-целевым методом показывает, что проблемы могут быть решены с помощью различных форм взаимодействия, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". Наиболее результативными являются:
оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям Новгородского муниципального района посредством предоставления субсидий на возмещение затрат;
оказание имущественной поддержки путем передачи во владение и (или) пользование социально ориентированным некоммерческим организациям муниципального имущества, необходимого для осуществления уставной деятельности указанных организаций, и (или) установления льготных ставок аренды муниципального имущества;
оказание консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям Новгородского муниципального района;
оказание информационной поддержки путем размещения на официальном сайте Администрации муниципального района общественно значимой информации о реализации муниципальной политики, направлениях деятельности и программах самих СОНКО с указанием ссылки на их информационный ресурс (социальная реклама);
проведение совместных мероприятий.
Программно-целевой метод позволяет проводить планомерную работу по повышению активности социально ориентированных некоммерческих организаций Новгородского муниципального района в решении социально значимых проблем и формировании механизма партнерских отношений между Администрацией Новгородского муниципального района и некоммерческими организациями Новгородского муниципального района.





Приложение № 2
к муниципальной программе

МЕРОПРИЯТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОКАЗАНИЕ ПОДДЕРЖКИ
СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫМ
НА ТЕРРИТОРИИ НОВГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
НА 2016 - 2018 ГОДЫ

№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнитель
Срок исполнения (год)
Источник финансирования
Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
2016
2017
2018
1
2
3
4
6
7
8
9
1.
Оказание консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям Новгородского муниципального района
Экономический комитет,
Комитет коммунального хозяйства;
Отдел по делам ГО и ЧС;
КУМИ;
Комитет финансов;
Комитет муниципальной службы;
Правовое управление;
Управление сельского хозяйства;
Комитет по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности;
Комитет культуры;
Отдел спорта;
Комитет образования;
Комитет социальной защиты населения
2016 - 2018
-
-
-
-
2.
Проведение мероприятий, нацеленных на развитие социально ориентированных некоммерческих сообществ, по согласованию совместно с социально ориентированными некоммерческими организациями Новгородского муниципального района
Экономический комитет
2016 - 2018
Бюджет Новгородского муниципального района
10,0
10,0
10,0
3.
Организация и проведение 2 раза в год совещаний, обучающих тематических семинаров, "круглых столов" по вопросам поддержки СОНКО
Экономический комитет
2016 - 2018
Бюджет Новгородского муниципального района
5,0
5,0
5,0
4.
Консультирование по видам поддержки
Экономический комитет,
Комитет финансов,
КУМИ,
Правовое управление
2016 - 2018
Финансирование отсутствует
-
-
-
5.
Информационная поддержка мероприятий, реализуемых социально ориентированными некоммерческими организациями
Экономический комитет;
Комитет коммунального хозяйства;
Отдел по делам ГО и ЧС;
КУМИ;
Комитет финансов;
Комитет муниципальной службы;
Правовое управление;
Управление сельского хозяйства;
Комитет по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности;
Комитет культуры;
Отдел спорта;
Комитет образования;
Комитет социальной защиты населения
2016 - 2018
Финансирование отсутствует
-
-
-
6.
Координация работ по реализации муниципальной программы СОНКО
Экономический комитет
2016 - 2018
Финансирование отсутствует
-
-
-
7.
Организация размещения на интернет-сайтах и в СМИ информационных материалов о деятельности СОНКО, благотворительной деятельности и добровольчестве
Экономический комитет;
Комитет коммунального хозяйства;
Отдел по делам ГО и ЧС;
КУМИ;
Комитет финансов;
Комитет муниципальной службы;
Правовое управление;
Управление сельского хозяйства;
Комитет по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности;
Комитет культуры;
Отдел спорта;
Комитет образования;
Комитет социальной защиты населения
2016 - 2018
Финансирование отсутствует
-
-
-
8.
Оказание муниципальной имущественной поддержки СОНКО путем передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе на долгосрочной основе
КУМИ
2016 - 2018
-
-
-
-
9.
Ведение муниципального реестра СОНКО - получателей муниципальной поддержки
Экономический комитет
2016 - 2018
Финансирование отсутствует
-
-
-
10.
Проведение мероприятий по изучению общественного мнения о деятельности СОНКО и проектах, реализуемых СОНКО
Экономический комитет;
Комитет образования
2016 - 2018
Финансирование отсутствует
-
-
-
11.
Разработка и принятие нормативных правовых актов Новгородского муниципального района, обеспечивающих создание благоприятной среды для реализации уставной деятельности СОНКО
Экономический комитет;
Комитет коммунального хозяйства;
Отдел по делам ГО и ЧС;
КУМИ;
Комитет финансов;
Комитет муниципальной службы;
Правовое управление;
Управление сельского хозяйства;
Комитет по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности;
Комитет культуры;
Отдел спорта;
Комитет образования;
Комитет социальной защиты населения
2016 - 2018
Финансирование отсутствует



12.
Оказание муниципальной финансовой поддержки СОНКО в целях продвижения социально значимых проектов
Экономический комитет
2016 - 2018
Бюджет Новгородского муниципального района
-
35,0
85,0





Приложение № 3
к муниципальной программе

ПЕРЕЧЕНЬ
СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
НОВГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ
В МИНИСТЕРСТВЕ ЮСТИЦИИ РФ ПО СОСТОЯНИЮ НА НАЧАЛО 2016 ГОДА)

N
ИНН
Некоммерческие организации
Дата регистрации
Адрес
Наименование организационно-правовой формы
ОГРН

1.
5310980013
Автономная некоммерческая организация "Центр экспертно-правовой помощи и разрешения конфликтов"
09.09.2011
Новгородская обл., Новгородский р-н, п. Панковка, ул. Промышленная, д. 13а
Автономная некоммерческая организация
1115300000496
Зарегистрирована
2.
5310011467
Некоммерческое партнерство "Клуб охотничьего собаководства "Курцхаар"
15.05.2003
Новгородская обл., Новгородский р-н, п. Панковка, ул. Индустриальная, д. 21а
Некоммерческое партнерство
1035301201055
Зарегистрирована
3.
5310012414
Некоммерческое партнерство "Новгородохота"
27.06.2005
Новгородская обл., Новгородский р-н, д. Григорово, ул. Центральная, д. 6
Некоммерческое партнерство
1055300983264
Зарегистрирована
4.
5310012252
Некоммерческое партнерство "Новгородский Центр распространения Дианетики и Саентологии"
26.01.2005
Новгородская обл., Новгородский р-н, п. Волховец, ул. Пионерская, д. 17, корп. 2, кв. 38
Некоммерческое партнерство
1055300901380
Зарегистрирована
5.
5310015133
Некоммерческое партнерство "Охотничий союз "МЕДВЕДЬ"
13.11.2008
Новгородская обл., Новгородский р-н., д. Новая Мельница, д. 26в
Некоммерческое партнерство
1085300000323
Зарегистрирована
6.
5310012140
Некоммерческое партнерство "Спортивно-охотничий клуб "Сутоки"
23.09.2004
Новгородская обл., Новгородский р-н, д. Лесная, ул. 60 лет СССР, д. 9, кв. 1
Некоммерческое партнерство
1045301202781
Зарегистрирована
7.
5310007291
Новгородская районная организация Новгородской областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов
19.10.2002
Новгородская обл., Новгородский р-н, п. Панковка, ул. Октябрьская, д. 3
Общественная организация
1025300002518
Зарегистрирована
8.
5310980038
Новгородская региональная общественная организация "Комитет по правозащите граждан и противодействию коррупции"
10.04.2013
173021, Новгородская обл., Новгородский р-н, д. Новая Мельница, ул. Новоселов, д. 26
Общественная организация
1135300000307
Зарегистрирована
9.
5321801643
Новгородская региональная общественная организация по оказанию помощи семье и детям "Благо"
28.05.2014
173526, Новгородская обл., Новгородский р-н, п. Панковка, ул. Пионерская, д. 4, кв. 22
Общественная организация
1145300000229
Зарегистрирована
10.
5310980060
Новгородская региональная общественная организация "Спортивный клуб "Айсберг"
28.07.2014
Новгородская обл., Новгородский р-н, д. Хутынь, ул. Георгиевская, д. 3
Общественная организация
1145300000427
Зарегистрирована
11.
5321111640
Новгородская региональная общественная организация "Федерация Профессионального Бокса"
01.09.2006
Новгородская обл., Новгородский р-н, п. Панковка, ул. Промышленная, д. 10
Общественная организация
1065300001909
Зарегистрирована
12.
5310016232
Региональная общественная организация "Федерация воздухоплаванья Новгородской области"
10.06.2010
Новгородская обл., Новгородский р-н, д. Сырково, ул. Лесная, д. 2, кв. 22
Общественная организация
1105300000222
Зарегистрирована


------------------------------------------------------------------