Решение Думы Валдайского муниципального района от 30.01.2015 N 359 "Об утверждении изменений и дополнений в Устав Валдайского муниципального района"
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Новгородской обл. 5 марта 2015 г. № RU535030002015001
------------------------------------------------------------------
ДУМА ВАЛДАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 января 2015 г. № 359
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
ВАЛДАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Принято
Думой Валдайского муниципального района
30 января 2015 года
Список изменяющих документов
(в ред. Решения Думы Валдайского муниципального района
от 05.06.2015 № 385)
В целях повышения эффективности осуществления полномочий по вопросам местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, на территории Валдайского муниципального района, руководствуясь пунктом 1 части 10 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 8 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", статьей 63 Устава Валдайского муниципального района, Дума Валдайского муниципального района решила:
1. Утвердить проект следующих изменений и дополнений в Устав Валдайского муниципального района, утвержденный решением Думы Валдайского муниципального района от 14.12.2005 № 18 "Об утверждении Устава Валдайского муниципального района":
1.1. Изложить статью 5 Устава в следующей редакции:
"Статья 5. Вопросы местного значения Валдайского муниципального района
1. К вопросам местного значения Валдайского муниципального района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета Валдайского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Валдайского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Валдайского муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Валдайского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Валдайского муниципального района;
4) организация в границах Валдайского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Валдайского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Валдайского муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Валдайского муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Валдайского муниципального района;
6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Валдайского муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Валдайского муниципального района муниципальной милицией;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Валдайского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
13) утверждение схем территориального планирования Валдайского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Валдайского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Валдайского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Валдайского муниципального района для муниципальных нужд;
13.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Валдайского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Валдайского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
15) содержание на территории Валдайского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Валдайского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
17.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Валдайского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
17.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Валдайского муниципального район;
18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Валдайского муниципального района, за счет средств бюджета Валдайского муниципального района;
19) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Валдайского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
21) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Валдайского муниципального района;
22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
24) обеспечение условий для развития на территории Валдайского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Валдайского муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
26) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
27) осуществление муниципального лесного контроля;
28) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Валдайского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
29) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
30) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
31) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Валдайского муниципального района;
32) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.
2. Органы местного самоуправления Валдайского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Валдайского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Валдайского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами Думы Валдайского муниципального района.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Валдайского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Думы Валдайского муниципального района.
3. Местная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром Валдайского муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.
4. На территории сельских поселений Валдайского муниципального района органами местного самоуправления Валдайского района решаются следующие вопросы местного значения:
1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
2) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
3) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
4) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
5) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
6) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
7) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
8) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
9) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
10) установление порядка использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
11) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
12) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населении территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
13) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
14) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
15) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
16) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
17) осуществление муниципального лесного контроля;
18) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
19) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
20) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
21) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.
5. За Едровским, Ивантеевским, Костковским, Короцким, Любницким, Рощинским, Семёновщинским и Яжелбицким сельскими поселениями в соответствии с областным законодательством закрепляются следующие вопросы местного значения:
1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
3) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
4) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
5) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
6) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.";
1.2. Изложить статью 5.1 Устава в следующей редакции:
"Статья 5.1. Права органов местного самоуправления Валдайского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
1. Органы местного самоуправления Валдайского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев Валдайского муниципального района;
2) признан утратившим силу в соответствии с решением Думы Валдайского муниципального района от 09.04.2012 № 116;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Валдайского муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Валдайского муниципального района;
6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";
11) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;
12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
2. Органы местного самоуправления Валдайского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и областными законами, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.";
1.3. Изложить статью 6 Устава в следующей редакции:
"Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления Валдайского муниципального района по решению вопросов местного значения
Органы местного самоуправления Валдайского муниципального района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом.
Законами Новгородской области может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления Валдайского муниципального района и органами государственной власти Новгородской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области. Такие законы Новгородской области вступают в силу с начала очередного финансового года.
Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти Новгородской области полномочий органов местного самоуправления Валдайского муниципального района в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории Валдайского муниципального района, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 7, 8 части 1 статьи 17 и частью 10 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";
1.4. Изложить статью 12 Устава в следующей редакции:
"Статья 12. Правотворческая инициатива граждан
Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном решением Думы Валдайского муниципального района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Думы Валдайского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Валдайского муниципального района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Валдайского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Валдайского муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Валдайского муниципального района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Думы Валдайского муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
Органы территориального общественного самоуправления вправе вносить в органы местного самоуправления Валдайского муниципального района проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.";
------------------------------------------------------------------
Подпункт 1.5 пункта 1 вступил в силу после истечения срока полномочий Главы Валдайского муниципального района (пункт 3 данного документа). Решением Думы Валдайского муниципального района от 13.07.2015 № 390 полномочия Главы Валдайского муниципального района прекращены с 13 июля 2015 года.
------------------------------------------------------------------
1.5. Изложить статью 18 Устава в следующей редакции:
"Статья 18. Глава Валдайского муниципального района
1. Глава Валдайского муниципального района является высшим должностным лицом Валдайского муниципального района.
2. Глава Валдайского муниципального района избирается Думой Валдайского муниципального района из своего состава и исполняет полномочия его председателя. Срок полномочий Главы Валдайского муниципального района составляет 5 лет, но не может быть больше срока полномочий Думы Валдайского муниципального района.
3. Глава Валдайского муниципального района вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования решения Думы Валдайского муниципального района об избрании Главы Валдайского муниципального района. Дата вступления в должность назначается Думой Валдайского муниципального района.
4. Глава Валдайского муниципального района принимает присягу, утвержденную Думой Валдайского муниципального района.
5. Глава Валдайского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Думе Валдайского муниципального района.
6. Глава Валдайского муниципального района осуществляет свои полномочия на непостоянной без отрыва от основной деятельности (работы) основе.
7. Глава Валдайского муниципального района представляет Думе Валдайского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Валдайского муниципального районе.";
1.6. Изложить статью 19 Устава в следующей редакции:
"Статья 19. Полномочия Главы Валдайского муниципального района
Глава Валдайского муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Валдайский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Валдайского муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой Валдайского муниципального района;
3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Валдайского муниципального района;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Валдайского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Валдайского муниципального района федеральными законами и законами Новгородской области.";
------------------------------------------------------------------
Подпункт 1.7 пункта 1 вступил в силу после истечения срока полномочий Главы Валдайского муниципального района (пункт 3 данного документа). Решением Думы Валдайского муниципального района от 13.07.2015 № 390 полномочия Главы Валдайского муниципального района прекращены с 13 июля 2015 года.
------------------------------------------------------------------
1.7. Изложить статью 20 Устава в следующей редакции:
"Статья 20. Досрочное прекращение полномочий Главы Валдайского муниципального района
1. Полномочия Главы Валдайского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) отрешения от должности Губернатором Новгородской области в порядке и случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Валдайского муниципального района;
10) преобразования Валдайского муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Валдайского муниципального района;
11) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Валдайского муниципального района.
1.1. Полномочия Главы Валдайского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой Валдайского муниципального района, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
2. В случаях, предусмотренных подпунктами 1, 2, 4 - 8, 9 - 11 части 1 настоящей статьи, досрочное прекращение полномочий Главы Валдайского муниципального района осуществляется решением Думы Валдайского муниципального района, с указанием даты прекращения полномочий.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Валдайского муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы Валдайского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
4. Решение Думы Валдайского муниципального района о досрочном прекращении полномочий Главы Валдайского муниципального района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в районном периодическом печатном издании - бюллетень "Валдайский Вестник".";
------------------------------------------------------------------
Подпункт 1.8 пункта 1 вступил в силу после истечения срока полномочий Главы Валдайского муниципального района (пункт 3 данного документа). Решением Думы Валдайского муниципального района от 13.07.2015 № 390 полномочия Главы Валдайского муниципального района прекращены с 13 июля 2015 года.
------------------------------------------------------------------
1.8. Изложить статью 20.1 Устава в следующей редакции:
"Статья 20.1. Порядок досрочного прекращения полномочий Главы Валдайского муниципального района
1. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Валдайского муниципального района по собственному желанию Глава Валдайского муниципального района подает соответствующее письменное заявление с указанием причин в Думу Валдайского муниципального района. Дума Валдайского муниципального района в 30-дневный срок рассматривает заявление и принимает решение. Решение принимается не менее двумя третями присутствующих на заседании депутатов Думы Валдайского муниципального района. В случае непринятия Думой Валдайского муниципального района досрочного прекращения полномочий Главы Валдайского муниципального района его полномочия прекращаются по истечении 30-дневного срока со дня подачи заявления.
2. В случае смерти Главы Валдайского муниципального района его полномочия прекращаются с даты государственной регистрации смерти, на основании заверенной копии свидетельства о смерти.
3. В случаях признания судом Главы Валдайского муниципального района недееспособным или ограниченно дееспособным, признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим, вступления в отношении Главы Валдайского муниципального района в законную силу обвинительного приговора суда полномочия Главы Валдайского муниципального района прекращаются с момента вступления в силу решения суда, на основании заверенной копии решения (приговора) суда.
4. В случае выезда Главы Валдайского муниципального района за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства полномочия Главы Валдайского муниципального района прекращаются с даты снятия с регистрационного учета по месту его постоянного жительства, на основании письменного заявления Главы Валдайского муниципального района.
5. В случае прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, полномочия Главы Валдайского муниципального района прекращаются на основании письменного заявления Главы Валдайского муниципального района.
6. В случае установления в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Валдайского муниципального района полномочия Главы Валдайского муниципального района прекращаются после вступления в законную силу, на основании заверенной копии решения (приговора) суда.
7. В случае преобразования Валдайского муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Валдайского муниципального района - в день вступления в должность избранных Глав муниципальных районов вновь образованных муниципальных образований.
8. В случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Валдайского муниципального района, - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования.
9. Дума Валдайского муниципального района рассматривает вопросы и принимает решение по досрочному прекращению полномочий Главы Валдайского муниципального района не более чем в 30-дневный срок со дня поступления письменного заявления Главы Валдайского муниципального района или (и) установления факта о необходимости досрочного прекращения полномочий Главы Валдайского муниципального района (п. п. 1, 2, 3, 4, 5 настоящей статьи) на заседании Думы Валдайского муниципального района не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы Валдайского муниципального района.
10. Полномочия Главы Валдайского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации со дня установления соответствующих фактов уполномоченными органами.";
1.9 - 1.11. Утратили силу. - Решение Думы Валдайского муниципального района от 05.06.2015 № 385.
------------------------------------------------------------------
Подпункт 1.12 пункта 1 вступает в силу после истечения срока полномочий Думы Валдайского муниципального района (пункт 3 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1.12. Изложить статью 22 Устава в новой редакции:
"Статья 22. Представительный орган Валдайского муниципального района - Дума Валдайского муниципального района
1. Дума Валдайского муниципального района формируется из глав поселений, входящих в состав Валдайского муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава, исходя из численности населения поселения, всего в количестве 25 депутатов.
В соответствии со статьей 3 областного закона от 2 декабря 2014 года № 674-ОЗ "О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Новгородской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Новгородской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Новгородской области" норма представительства поселений в Думе Валдайского муниципального района устанавливается в следующем количестве депутатских мандатов:
Валдайское городское поселение - 8 депутатских мандатов;
Едровское сельское поселение - 2 депутатских мандата;
Ивантеевское сельское поселение - 2 депутатских мандата;
Короцкое сельское поселение - 2 депутатских мандата;
Костковское сельское поселение - 2 депутатских мандата;
Любницкое сельское поселение - 2 депутатских мандата;
Рощинское сельское поселение - 2 депутатских мандата;
Семеновщинское сельское поселение - 2 депутатских мандата;
Яжелбицкое сельское поселение - 3 депутатских мандата.
При этом один депутатский мандат из этого числа замещается главой соответствующего поселения, остальные депутатские мандаты замещаются депутатами соответствующего поселения.
2. Дума Валдайского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
3. Срок полномочий Думы Валдайского муниципального района - 5 лет.
4. Дума Валдайского муниципального района обладает правами юридического лица.
5. Дума Валдайского муниципального района подотчетна перед населением муниципального района. Дума Валдайского муниципального района ежегодно публикует отчет о своей деятельности в периодическом печатном издании - бюллетене "Валдайский Вестник" до 1 марта года, следующего за отчетным.
Контроль за деятельностью Думы Валдайского муниципального района осуществляется населением муниципального района и государственными органами в соответствии с действующим законодательством.";
1.13. Утратил силу. - Решение Думы Валдайского муниципального района от 05.06.2015 № 385.
------------------------------------------------------------------
Подпункт 1.14 пункта 1 вступил в силу после истечения срока полномочий Главы Валдайского муниципального района (пункт 3 данного документа). Решением Думы Валдайского муниципального района от 13.07.2015 № 390 полномочия Главы Валдайского муниципального района прекращены с 13 июля 2015 года.
------------------------------------------------------------------
1.14. Исключить статью 25.1 Устава;
1.15 - 1.16. Утратили силу. - Решение Думы Валдайского муниципального района от 05.06.2015 № 385.
------------------------------------------------------------------
Подпункт 1.17 пункта 1 вступил в силу после истечения срока полномочий Главы Валдайского муниципального района (пункт 3 данного документа). Решением Думы Валдайского муниципального района от 13.07.2015 № 390 полномочия Главы Валдайского муниципального района прекращены с 13 июля 2015 года.
------------------------------------------------------------------
1.17. Изложить статью 49 Устава в следующей редакции:
"Статья 49. Местный бюджет Валдайского муниципального района
1. Валдайский муниципальный район имеет собственный бюджет Валдайского муниципального района.
2. Органы местного самоуправления Валдайского муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета Валдайского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Валдайского муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Валдайского муниципального района.
3. Составление и рассмотрение проекта бюджета Валдайского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Валдайского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Валдайского муниципального района осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым Думой Валдайского муниципального с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также областными законами.
Бюджетные полномочия муниципальных образований устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации (пункт 3 статьи 52 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
4. В бюджете Валдайского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Валдайского муниципального района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Валдайского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета Валдайского муниципального района.
5. Проект бюджета Валдайского муниципального района, решение об утверждении бюджета Валдайского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Валдайского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Валдайского муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании - бюллетень "Валдайский Вестник".";
1.18. Дополнить статьей 49.1 следующего содержания:
"Статья 49.1. Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Валдайского муниципального района, утверждения и исполнения бюджета Валдайского муниципального района, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета Валдайского муниципального района
1. Бюджет Валдайского муниципального района формируется в соответствии с требованиями бюджетной классификации, принятой в Российской Федерации.
Проект бюджета Валдайского муниципального района составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств Валдайского муниципального района.
Порядок и сроки составления проекта бюджета Валдайского муниципального района устанавливаются Администрацией Валдайского муниципального района с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением Думы Валдайского муниципального района, регулирующим бюджетный процесс.
2. Администрация муниципального района вносит на рассмотрение Думы Валдайского муниципального района проект решения о бюджете Валдайского муниципального района в сроки, установленные решением Думы Валдайского муниципального района, но не позднее 15 ноября текущего года.
В целях доведения до населения информации о содержании проекта бюджета Валдайского муниципального района и выявления общественного мнения о решениях органов местного самоуправления Валдайского муниципального района в сфере бюджетных правоотношений проводятся публичные слушания по проекту бюджета Валдайского муниципального района.
Порядок рассмотрения проекта бюджета Валдайского муниципального района и его утверждения определяется решением Думы Валдайского муниципального района.
Решение о бюджете Валдайского муниципального района должно быть рассмотрено, утверждено Думой Валдайского муниципального района, подписано и обнародовано до 1 января очередного финансового года.
3. Исполнение бюджета Валдайского муниципального района обеспечивается Администрацией Валдайского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Исполнение бюджета Валдайского муниципального района организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Бюджет Валдайского муниципального района исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
4. Бюджетная отчетность Валдайского муниципального района включает:
отчет об исполнении бюджета Валдайского муниципального района;
баланс исполнения бюджета Валдайского муниципального района;
отчет о финансовых результатах деятельности;
отчет о движении денежных средств;
пояснительную записку.
Бюджетная отчетность Валдайского муниципального района составляется комитетом финансов Валдайского муниципального района на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.
Бюджетная отчетность Валдайского муниципального района является годовой. Отчет об исполнении бюджета Валдайского муниципального района является ежеквартальным.
Отчет об исполнении бюджета Валдайского муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Администрацией Валдайского муниципального района и направляется в Думу Валдайского муниципального района и Контрольно-счетную палату Валдайского муниципального района.
Годовой отчет об исполнении бюджета Валдайского муниципального района представляется в Думу Валдайского муниципального района не позднее 1 мая текущего года.
Годовой отчет об исполнении бюджета Валдайского муниципального района подлежит утверждению решением Думы Валдайского муниципального района.
В целях доведения до населения информации о содержании годового отчета об исполнении бюджета Валдайского муниципального района и выявления общественного мнения о решениях органов местного самоуправления Валдайского муниципального района в сфере бюджетных правоотношений проводятся публичные слушания по годовому отчету об исполнении бюджета Валдайского муниципального района.
Годовой отчет об исполнении бюджета Валдайского муниципального района подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета Валдайского муниципального района устанавливается решением Думы Валдайского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Муниципальный финансовый контроль на территории Валдайского муниципального района осуществляется Контрольно-счетной палатой Валдайского муниципального района, иными участниками бюджетного процесса в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.";
1.19. Изложить статью 50 Устава в следующей редакции:
"Статья 50. Доходы и расходы местного бюджета
1. Формирование доходов бюджета Валдайского муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
2. Формирование расходов бюджета Валдайского муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств бюджета Валдайского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Валдайского муниципального района, осуществляется путем предоставления бюджетам поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Новгородской области или из бюджета Валдайского муниципального района в случае наделения законом Новгородской области органов местного самоуправления Валдайского муниципального района полномочиями органов государственной власти Новгородской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств бюджета Новгородской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Новгородской области, а также дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Валдайского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Новгородской области и нормативными правовыми актами Думы Валдайского муниципального района.
5. Выравнивание бюджетной обеспеченности Валдайского муниципальных района осуществляется путем предоставления бюджету Валдайского муниципального района дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности Валдайского муниципального района из бюджета Новгородской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Новгородской области.
6. Законом Новгородской области может быть предусмотрено предоставление бюджету Новгородской области субсидий из бюджетов поселений, входящих в состав Валдайского муниципального района и (или) Валдайского муниципального района, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
7. Поселения, входящие в состав Валдайского муниципального района, перечисляют в бюджет Валдайского муниципального района межбюджетные субсидии на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случаях, установленных настоящим Уставом в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
8. Бюджетам поселений, входящим в состав Валдайского муниципального района, могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Валдайского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
9. Бюджету Валдайского муниципального района могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджетов поселений, входящих в состав Валдайского муниципального района, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.";
1.20. Изложить статью 51 Устава в следующей редакции:
"Статья 51. Муниципальный финансовый контроль и его формы. Порядок осуществления финансового контроля за исполнением бюджета района
1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и муниципальных нормативных правовых актов Валдайского муниципального района, регулирующих бюджетные правоотношения.
Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий:
1) внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно-счетной палаты Валдайского муниципального района;
2) внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Администрации Валдайского муниципального района (комитет финансов Администрации Валдайского муниципального района;
3) предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета района;
4) последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета района в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.
2. Полномочия и порядок осуществления муниципального финансового контроля органами, указанными в пункте 1 статьи 51 настоящего Устава, устанавливается Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, а также муниципальными нормативными правовыми актами Валдайского муниципального района.
3. Администрация Валдайского муниципального района обеспечивает исполнение бюджета района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным, областным законодательством и нормативными правовыми актами Валдайского муниципального района.
Отчет об исполнении бюджета района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Администрацией Валдайского муниципального района и направляется в течение 10 дней со дня утверждения в Думу Валдайского муниципального района и Контрольно-счетную палату Валдайского муниципального района.
Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района подлежит утверждению решением Думы Валдайского муниципального района.
Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета Валдайского муниципального района осуществляются в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также решением Думы Валдайского муниципального района.".
2. Направить изменения и дополнения в Устав Валдайского муниципального района на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.
3. Изменения и дополнения в Устав Валдайского муниципального района вступают в силу после их государственной регистрации и официального опубликования в бюллетене "Валдайский Вестник", за исключением подпунктов 1.5, 1.7 - 1.11, 1.13 - 1.17, вступающих в силу после истечения срока полномочий Главы Валдайского муниципального района, и подпункта 1.12, вступающего в силу после истечения срока полномочий Думы Валдайского муниципального района.
Глава Валдайского
муниципального района
А.А.ТАРАСОВ
Председатель
Думы Валдайского
муниципального района
С.К.КОСЕНКОВА
------------------------------------------------------------------