Постановление Правительства Новгородской области от 31.08.2015 N 342 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Развитие водохозяйственного комплекса Новгородской области в 2014 - 2020 годах"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 августа 2015 г. № 342
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО
КОМПЛЕКСА НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2014 - 2020 ГОДАХ"
Правительство Новгородской области постановляет:
1. Внести изменения в государственную программу Новгородской области "Развитие водохозяйственного комплекса Новгородской области в 2014 - 2020 годах", утвержденную постановлением Правительства Новгородской области от 28.10.2013 № 326 (далее - государственная программа):
1.1. В паспорте государственной программы:
1.1.1. Изложить в пункте 3 таблицу в прилагаемой редакции (приложение № 1 к постановлению);
1.1.2. Изложить пункт 5 в редакции:
"5. Объемы и источники финансирования государственной программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):
Год
Источник финансирования
областной бюджет
федеральный бюджет
местные бюджеты
бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
другие внебюджетные источники
всего
2014
1490,0
9215,8
-
-
-
10705,8
2015
1644,0
8040,4
-
-
-
9684,4
2016
1323,4
8933,8
-
-
-
10257,2
2017
1644,0
8933,8
-
-
-
10577,8
2018
11155,0
-
-
-
-
11155,0
2019
11155,0
-
-
-
-
11155,0
2020
21610,0
-
-
-
-
21610,0
ВСЕГО
50021,4
35123,8
-
-
-
85145,2
";
1.2. В разделе I "Характеристика текущего состояния водохозяйственного комплекса Новгородской области, приоритеты и цели государственной политики в сфере развития водохозяйственного комплекса" изложить абзацы, следующие за таблицей 3, в редакции:
"В государственную программу включен ряд инвестиционных проектов, предполагаемых к реализации с привлечением субсидий из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий, отвечающих целям и задачам федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 года № 350 (далее - ФЦП). Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета на софинансирование региональных программ в области использования и охраны водных объектов (далее - субсидии) приведены в приложении № 11 к ФЦП. К мероприятиям, планируемым к реализации с привлечением субсидий, относятся:
по направлению "Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод":
строительство сооружений инженерной защиты на р. Кересть в г. Чудово Новгородской области.
Стоимость строительства сооружений инженерной защиты на р. Кересть в г. Чудово в ценах 2016 года (с учетом индекса-дефлятора) составит 7,17 млн. рублей, в том числе:
1,36 млн. рублей - средства на проведение противооползневых мероприятий (субсидии из федерального бюджета не предоставляются);
5,81 млн. рублей - средства на проведение берегоукрепительных мероприятий с возможностью привлечения субсидий из федерального бюджета. Для Новгородской области уровень софинансирования расходных обязательств за счет субсидий из федерального бюджета на софинансирование государственных программ субъектов Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов в 2016 году составит 77 %. Поскольку конкурсный отбор региональных целевых программ в области использования и охраны водных объектов на 2016 год уже состоялся, выполнение данного мероприятия запланировано на 2017 год. Таким образом, финансирование работ по строительству сооружений инженерной защиты на р. Кересть в г. Чудово планируется осуществить в 2017 году за счет субсидий из федерального бюджета в размере 4,4737 млн. рублей и за счет средств областного бюджета в размере 1,3363 млн. рублей.
Согласно информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных районов Новгородской области, общая протяженность участков берегов водных объектов, нуждающихся в строительстве берегоукрепительных сооружений, на 01.08.2013 составляет около 15,0 км. В рамках реализации государственной программы предполагается строительство объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений в черте г. Чудово общей протяженностью 0,2 км;
по направлению "Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению, предотвращение истощения водных объектов, ликвидация их засорения и загрязнения":
расчистка и экологическая реабилитация Гребного канала в Великом Новгороде.
Задача по проведению комплекса водоохранных мер, направленных на экологическую реабилитацию водных объектов, в том числе малых рек, утративших способность к самоочищению, остро стоит в Новгородской области. Практически каждый орган местного самоуправления муниципального района области подавал заявку на включение в государственную программу мероприятий по расчистке водных объектов от донных отложений, углублению русел рек в связи с их заиливанием, зарастанием и мельчанием.
Мероприятие по расчистке и экологической реабилитации Гребного канала, пойменной протоки р. Волхов является значимым для Великого Новгорода и области в целом. С 1972 года в Гребной канал осуществляется без очистки сброс осадков промывных вод с левобережных водоочистных сооружений Великого Новгорода. В результате Гребной канал сильно заилился, ухудшилась экологическая и санитарно-эпидемиологическая обстановка в акватории Волховского водохранилища.
Полномочия субъектов Российской Федерации по участию в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов закреплены в статье 30 Водного кодекса Российской Федерации, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2007 года № 219 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов". Согласно пункту 14 указанного Положения органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвуя в организации и осуществлении мониторинга, в том числе организуют проведение регулярных наблюдений за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон, зон затопления, подтопления и изменениями морфометрических особенностей водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации.
В государственную программу включены мероприятия по реализации данных полномочий субъектов Российской Федерации:
разработка предложений для определения границ зон затопления и подтопления;
проведение мониторинга водных объектов, расположенных на территории Новгородской области.
Для определения состояния водного объекта и качества воды в нем в государственную программу включено мероприятие по ежегодному проведению в 2018 - 2020 годах гидрохимических и гидробиологических наблюдений на реке Веронда в районе д. Новое Сергово Новгородского района.";
1.3. Дополнить раздел II "Перечень и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы" абзацами следующего содержания:
"В целях предупреждения риска замены или переноса сроков реализации мероприятия по расчистке и экологической реабилитации Гребного канала в Великом Новгороде ведется регулярный обмен информацией с МУП "Новгородский водоканал" и отслеживается ситуация по прекращению сброса в Гребной канал неочищенных сточных вод с левобережных водоочистных сооружений.
Для предотвращения возможного несвоевременного выполнения (невыполнения) мероприятий государственной программы по причине срыва подрядчиком взятых на себя обязательств ответственный исполнитель государственной программы проводит постоянный контроль за выполнением государственных контрактов, в том числе проведение выездных проверок.
Общее управление рисками и минимизация их негативных последствий будет осуществляться путем своевременной корректировки состава программных мероприятий и целевых показателей с учетом достигнутых результатов и текущих условий реализации государственной программы.";
1.4. Изложить раздел IV "Мероприятия государственной программы" в прилагаемой редакции (приложение № 2 к постановлению).
2. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".
Губернатор Новгородской области
С.Г.МИТИН
Приложение № 1
к постановлению
Правительства Новгородской области
от 31.08.2015 № 342
№ п/п
Цели, задачи государственной программы, наименование и единица измерения целевого показателя
Значение целевого показателя по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Цель 1. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод
1.1.
Задача 1. Строительство объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений
1.1.1.
Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях (%)
-
-
-
1,3
-
-
-
1.1.2.
Протяженность новых сооружений инженерной защиты и берегоукрепления (км)
-
-
-
0,2
-
-
-
1.2.
Задача 2. Разработка предложений для определения границ зон затопления и подтопления
1.2.1.
Количество водных объектов, в отношении которых определены границы зон затопления и подтопления
-
1
-
-
-
-
-
2.
Цель 2. Сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения
2.1.
Задача 1. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению, предотвращение истощения водных объектов, ликвидация их засорения и загрязнения
2.1.1.
Объем выемки донных отложений в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (тыс. куб. м)
-
-
-
-
122,78
122,78
245,55
2.1.2.
Протяженность работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (км)
-
-
-
-
0,545
0,545
1,09
2.1.3.
Площадь работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (кв. км)
-
-
-
-
0,05
0,05
0,1
2.1.4.
Численность населения, экологические условия проживания которого будут улучшены в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (тыс. чел.)
-
-
-
-
-
-
220,0
2.2.
Задача 2. Развитие и модернизация системы государственного мониторинга водных объектов
2.2.1.
Количество водных объектов, находящихся в федеральной собственности, являющихся объектами мониторинга (ед.)
-
-
-
1
3
3
3
2.3.
Задача 3. Предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Новгородской области, в пользование на основании договоров водопользования, а также решений о предоставлении водных объектов в пользование
2.3.1.
Количество заключенных договоров водопользования и принятых решений о предоставлении водных объектов в пользование (ед.)
30
-
-
-
-
-
-
2.4.
Задача 4. Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Новгородской области
2.4.1.
Протяженность участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности (км)
34,56
35,26
35,61
36,3
37,0
37,7
38,4
2.4.2.
Доля населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории, в общей численности населения, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию вод (%)
14,7
14,7
14,7
14,7
14,7
14,7
15,1
Приложение № 2
к постановлению
Правительства Новгородской области
от 31.08.2015 № 342
IV. Мероприятия государственной программы
№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнитель
Срок реализации
Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта государственной программы)
Источник финансирования
Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
всего
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1.
Задача 1. Строительство объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений
1.1.
Организация разработки проектной и рабочей документации "Строительство сооружений инженерной защиты на р. Кересть в г. Чудово Новгородской области"
департамент
2014 год
1.1.1, 1.1.2
областной бюджет
1490,0
1490,0
-
-
-
-
-
-
1.2.
Организация корректировки проектной и рабочей документации "Строительство сооружений инженерной защиты на р. Кересть в г. Чудово Новгородской области"
департамент
2015 год
1.1.1, 1.1.2
областной бюджет
757,0
-
757,0
-
-
-
-
-
1.3.
Организация строительства сооружений инженерной защиты на р. Кересть в г. Чудово Новгородской области
департамент
2016 - 2017 годы
1.1.1, 1.1.2
областной бюджет
2531,56
-
-
1195,26
1336,3
-
-
-
2.
Задача 2. Разработка предложений для определения границ зон затопления и подтопления
2.1.
Организация разработки предложений для определения границ зон затопления и подтопления р. Шелонь в границах г. Сольцы Новгородской области и составление карт (планов) объектов землеустройства
департамент
2015 год
1.2.1
областной бюджет
739,14
-
739,14
-
-
-
-
-
3.
Задача 3. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению, предотвращение истощения водных объектов, ликвидация их засорения и загрязнения
3.1.
Организация расчистки и экологической реабилитации Гребного канала в Великом Новгороде
департамент
2018 - 2020 годы
2.1.1 - 2.1.4
областной бюджет
41820,0 <*>
-
-
-
-
10455,0
10455,0
20910,0
4.
Задача 4. Развитие и модернизация системы государственного мониторинга водных объектов
4.1.
Организация проведения регулярных наблюдений за состоянием дна водных объектов, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон и изменениями морфометрических особенностей водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Новгородской области
департамент
2017 - 2020 годы
2.2.1
областной бюджет
2107,7
-
-
-
307,7
600,0
600,0
600,0
4.2.
Организация проведения гидрохимических и гидробиологических наблюдений на р. Веронда в д. Новое Сергово Новгородского района Новгородской области
департамент
2018 - 2020 годы
2.2.1
областной бюджет
300,0
-
-
-
-
100,0
100,0
100,0
5.
Задача 5. Предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Новгородской области, в пользование на основании договоров водопользования, а также решений о предоставлении водных объектов в пользование
5.1.
Организация и проведение работ в рамках текущей деятельности по заключению договоров водопользования или выдаче решений о предоставлении водных объектов в пользование (привлечение экспертов)
департамент
2014 год
2.3.1
федеральный бюджет
298,65
298,65
-
-
-
-
-
-
6.
Задача 6. Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Новгородской области
6.1.
Организация расчистки и дноуглубления р. Веряжа в Великом Новгороде и Новгородском районе
департамент
2014 год
2.4.1, 2.4.2
федеральный бюджет
4759,48
4759,48
-
-
-
-
-
-
6.2.
Организация расчистки и углубления русла р. Полометь в Валдайском районе Новгородской области (1 этап)
департамент
2014 - 2016 годы
2.4.1, 2.4.2
федеральный бюджет
21098,57
4157,67
8040,4
8900,5
-
-
-
-
6.3.
Организация выполнения работ по креплению каменной наброской дна р. Полометь (1 этап) в рамках реализации проекта "Расчистка и углубление русла р. Полометь в Валдайском районе Новгородской области"
департамент
2015 - 2016 годы
2.4.1, 2.4.2
областной бюджет
276,0
-
147,86
128,14
-
-
-
-
6.4.
Организация расчистки и углубления русла р. Полометь в Валдайском районе Новгородской области (2 этап)
департамент
2016 - 2017 годы
2.4.1, 2.4.2
федеральный бюджет
8967,1
-
-
33,3
8933,8
-
-
-
--------------------------------
<*> Стоимость работ уточняется проектом.
------------------------------------------------------------------